Размер шрифта:
Цветовая схема:
Интервал между буквами
Проект Генерального плана Пушкин...

Проект Генерального плана Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ.

                     

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

Пушкинского сельского поселения

«____»___________________2018 г.

 

 

 

 

 

Генеральный план

Пушкинского сельского поселения

Ромодановского муниципального района

Республики Мордовия

 

 

 

 

 

Саранск – 2018

Генеральный план

Пушкинского сельского поселения

Ромодановского муниципального района

Республики Мордовия

 

Том II. Материалы по обоснованию проекта

генерального плана

 

 

Заказчик: Администрация Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия

 

В подготовке проекта генерального плана Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия также принимали участие иные специалисты, которые были вовлечены в общую работу.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание Тома II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

ЧАСТЬ 1.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ   ЗАПИСКА С МАТЕРИАЛАМИ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

2

РАЗДЕЛ 1.

 

Сведения   о планах и программах комплексного социально-экономического развития   муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание   объектов местного значения

10

 

 

 

РАЗДЕЛ 2.

 

Обоснование   выбранного варианта размещения объектов местного значения на основе анализа   использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и   прогнозируемых ограничений ее использования

11

Глава 1.

Общие   положения

11

 

  

11
  1. Нормативно-правовая база

12
  1. Концепция и основные цели генерального   плана

14
  1. нвестиционный климат и   социально-демографическая база

15
 

15
 

16
 

16
 

17
  1. История Пушкинского сельского поселения

19

Глава 2.

Административно-территориальное   устройство

20

 

  

20
  1. ормативно-правовые документы о границах   муниципального образования

21

Глава 3.

Охрана   окружающей среды. Ограничения использования территории.

24

 

  

24
  1. Общий анализ экологического состояния и   особенностей      

территории

25
 

25
 

26
 

26
 

26
 

26
 

27
 

27
 

29
 

30
 

30
 

32
 

33
 

33
 

34
 

36
 

37
 

38
 

39
 

39
 

40
 

41
 

42
  1. Оценка размещения и эксплуатации коммунальных объектов

44
  1. Охрана биологических   ресурсов

44
  1. Оценка влияния физических факторов на окружающую среду

44
 

45
 

45
 

46

Глава 4.

Обоснование   установления функциональных зон и параметров их развития

4

7

 

  

47
 

48
 

49
 

49

Глава 5.

Транспортная   инфраструктура

54

 

  

54
 

54
 

57
 

58

Глава 6.

Инженерная   инфраструктура

58

 

  

58
  1. населенных пунктов

58
 

60
 

61
 

64
 

65
 

66
  1. Обоснование   предлагаемых решений по развитию объектов связи

68

Глава 7.

Объекты   социально-бытового обслуживания и туризма

69

 

  

69
  1. оциальная инфраструктура и полномочия   органов местного самоуправления   населенного пункта

69
 

69
 

70
 

71
 

74
 

75
 

76
  1. Развитие объектов образования

77
  1. Развитие объектов   здравоохранения

79
  1. Развитие объектов спорта

79
  1. Развитие объектов культуры и досуга

80
  1. Развитие объектов   туризма

81
  1. Развитие объектов   ритуального назначения

81

Глава 8.

Жилищное   строительство

82

 
  1. Общая характеристика жилищного фонда и населения Пушкинского   сельского поселения

82
 

82
 

83
 

84

Глава 9.

Производственная   сфера

84

 

  

84
 

85

Глава 10.

Объекты,   обладающие историко-культурной ценностью

85

 

 

 

РАЗДЕЛ 3.

Мероприятия   по переводу земель из одной категории в другую.

Перечень   земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих   в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с   указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные   участки, и целей их планируемого использования.

87

 

 

 

РАЗДЕЛ 4.

 

Оценка   возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения   сельского поселения на комплексное развитие этих территорий

89
 

89

 

 

 

РАЗДЕЛ 5.

Утвержденные   документами территориального планирования Российской Федерации, документами   территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах,   назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях   поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов   регионального значения, их основные характеристики, местоположение,   характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае,   если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов,   реквизиты указанных документов территориального планирования, а также   обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа   использования этих территорий, возможных направлений их развития и   прогнозируемых ограничений их использования

92
 

92
 

93

 

 

 

РАЗДЕЛ 6.

Утвержденные   документом территориального планирования муниципального района сведения о   видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории   поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного   значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение,   характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае,   если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов,   реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование   выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа   использования этих территорий, возможных направлений их развития и   прогнозируемых ограничений их использования

94
 

94

 

 

 

РАЗДЕЛ 7.

 

Перечень   и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций   природного и техногенного характера. Перечень мероприятий по обеспечению   пожарной безопасности

95
  1. Цели и задачи оценки риска

95
  1. Описание основных опасностей на территории Пушкинского   сельского поселения

96
  1. Определения

96
 

97
 

102
 

106
 

106

 

 

 

 

ЧАСТЬ 2.

 

КАРТЫ В СОСТАВЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

Карта   4.

Карта современного   использования территории (Опорный план) поселения

 

Карта современного   использования территории (Опорный план) населенных пунктов

 

Карта   5.

Карта инженерной инфраструктуры поселения

 

Карта   6.

Карта транспортной   инфраструктуры поселения

 

Карта   7.

Карта границ зон с   особыми условиями использования территории поселения

 

Карта   8.

Карта категорий земель   поселения

 

Карта   9.

Карта территорий,   подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и   техногенного характера поселения

 

Карта   10.

Карта территорий   объектов культурного наследия поселения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1.

СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

¾                Схема территориального планирования Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 2.

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

РЕШЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

Принятие решения о разработке проекта Генерального плана Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее – Генплан) было обусловлено обязательствами соблюдения законодательства, осознанием публичной властью необходимости формирования собственных целей и планов развития поселения, устойчивого поступательного развитие поселения, предотвратить процессы растущего неудовлетворения жителей качеством проживания, а также возрастания напряженности в сфере социального и транспортного обслуживания.

Предыдущие документы градостроительного проектирования были основаны на целях развития массового жилищного строительства для обеспечения неуклонного роста промышленного производства. Именно планы развития территориально-промышленного комплекса страны разрушили компактную организацию населенных пунктов, которая сдерживала расширение производственных площадей и лимитировала деятельность грузового транспорта.

Обзор предшествующей градостроительной документации Ромодановского муниципального района, опыта планирования населенных пунктов России, позволяет утверждать, что инерционные приемы проектирования советского периода могут привести к утрате Пушкинским сельским поселением устойчивого стабильного развития. Таким образом, другим значением разработки градостроительной документации является формирование новой системы целей и задач развития, соответствующей современным политико-социальным и экономическим условиям.

В соответствии с предложенной стратегией территориального развития, положения Генерального плана разрабатывались по следующим основным принципам: компактное размещение функциональной деятельности, повышение качества общественных пространств и зеленых насаждений, повышение плотности и архитектурного качества застройки, развитие многофункциональной застройки.

 

 

 

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ

БАЗА

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190 – ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) (с изм. и доп. вступ. в силу с 30.09.2017 г.);
  • Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) (с изменениями и дополнениями вступ. в силу с 01.11.2017 г.) ;
  • Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.);
  • Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.);
  • Федеральный закон от 24.12.2004 г. № 172-ФЗ «О порядке перевода земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изм. на 29.07.2017 г.) ;
  • Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. на 28.12.2016 г.) ;
  • Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (28.12.2013 г.);
  • Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017 г.);
  • Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (29.07.2017 г.);
  • Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от        29.07.2017 г.);
  • Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (01.12.2016 г.);
  • Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ» (25.05.2016 г.);
  • Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;
  • Приказ Минрегиона РФ от 30.08.2007 г. № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» (вместе с «Положением о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», «Положением о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров»);
  • РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры»;
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 (с изм. на 25.04.2014 г.);
  • СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29.10.2002 г. № 150;
  • СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85;
  • СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержден Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 820.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

  • Закон республики Мордовия от 03.08.2015 г. № 58-З «О некоторых вопросах градостроительного проектирования и внесении изменения в статью 2 закона республики Мордовия «О разграничении полномочий органов государственной власти республики Мордовия по регулированию градостроительной деятельности на территории республики Мордовия» (в ред. Закона Республики Мордовия от 12.10.2015 № 71-З);
  • Закон республики Мордовия от 12.10.2015 г. №71-З «О регулировании отдельных вопросов в области градостроительной деятельности на территории республики Мордовия и внесении изменений в отдельные законодательные акты республики Мордовия»
  • Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 99-З «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района, Ромодановского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (с изменениями на 17 мая 2018 года)
  • Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.08.2016 г. №409 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Мордовия»

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

  • Устав Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Ромодановского поселкового Совета депутатов Ромодановского района Республики Мордовия от 28 декабря 2005 г. № 55

 

МЕСТНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

  • Устав Пушкинского сельского поселения

 

 

 

 

 

КОНЦЕПЦИЯ И ОСНОВНЫЕ

ЦЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО   ПЛАНА

 

 

Подготовка проекта Генплана основана на принципах устойчивого развития территории. Устойчивое развитие предусматривает непрерывное балансирование разнонаправленных тенденций существования рабочего поселка между природой и обществом, обществом и экономикой, нахождение баланса внутри общества, баланса предложения и потребления ресурсов.

Основной целью разработки генплана является формирование долгосрочной стратегии градостроительного развития, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое, пространственное и инфраструктурное развитие поселковой среды.

В связи с этим в составе проекта решаются следующие задачи:

  1. Формирование графических и текстовых материалов, характеризующих современное использование территории, ресурсов и ограничений их функционального развития.
  2. Определение базовых технико-экономических показателей развития рабочего поселка, определяющих масштаб и параметры его территориального развития.
  3. Разработка проектного функционального зонирования с учетом необходимости масштабного резервирования территорий под инвестиции в производственную и непроизводственную деятельность.
  4. Развитие селитебных зон с учетом роста темпов строительства и дифференцированного спроса на жилье различных типов.
  5. Формирование рациональной транспортно-планировочной структуры.
  6. Развитие инженерной инфраструктуры на основе перехода на экологически безопасные и ресурсосберегающие системы водоснабжения, канализования, энергоснабжения и инженерной защиты территории.
  7. Приоритетный учет природоохранных требований при разработке проектной функциональной и инфраструктурной организации территории.
 

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ

И   СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БАЗА

 

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство – одна из главных отраслей материального производства района. Агропромышленный комплекс Ромодановского района представляет собой часть общероссийского агропромышленного комплекса, в котором выделяются две основные сферы: сельскохозяйственное производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство поселения представлено 1 сельскохозяйственным предприятием   и   личными хозяйствами населения.

Инвестиции

Важнейшими составными частями стратегии социально-экономического развития района являются совершенствование инвестиционного комплекса и развитие земельного рынка и земельных отношений. Инвестиционная политика района направлена на развитие существующих предприятий и на привлечение новых инвесторов.

 

Таблица 2.1

Объем инвестиций в основной капитал, Пушкинское сельское поселение, млн. рублей

Показатели:

 Единица измерения

За прошедший год

Инвестиции   в основной капитал за счет средств муниципального бюджета

тыс.руб.

38

 

 

Из общей численности населения в трудоспособном возрасте находятся 53%.

 

Таблица 2.2

Структура занятость населения

 

Показатели

 

2017 г.,

чел.

1

2

Занято всего:

 

В отраслях материального производства

 

1

Промышленность

-

2

Строительство

-

3

Сельское хозяйство

15

4

Прочие отрасли материального производства

 

В отраслях непроизводственной сферы

 

5

Торговля, общественное питание, заготовки, мат. снабжение и сбыт

6

6

Образование, культура и искусство

12

7

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

2

9

Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды   бытового обслуживания

3

 

 

На 2017 год численность населения Ромодановского муниципального района составила 19705 человек.

В муниципальном районе наблюдается отрицательная демография. Естественная убыль населения в 2017 году составила 179 человек.

Таблица 2.3

Численность населения Ромодановского муниципального района, чел:

2012   год

2013   год

2014 год

2015   год

2016   год

2017   год

20389

20226

20067

19965

19884

19705

 

Численность населения Пушкинского сельского поселения на 2018 год составляет 464 человека.

Наблюдается естественная убыль населения, в 2018 году она составила 19 чел.

Таблица 2.4

Численность населения Пушкинского сельского поселения, чел:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

509

504

500

491

483

464

 

 

Основная часть экономически активного населения занята в сельскохозяйственном, промышленном производстве.

Динамика показателей сферы труда свидетельствует о стабильности уровня безработицы. Структура вакансий показывает потребность, как в рабочих профессиях, так и специалистах с высшим образованием. Работодателями востребованы водители, механизаторы, слесари-ремонтники, медицинские работники и др. Наблюдается количественный и структурный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по полу, профессионально-квалификационным характеристикам, месту жительства.

Таким образом, к ключевым проблемам, которые будут влиять на развитие районного рынка труда в прогнозируемом периоде, можно отнести сохранение тенденции сокращения численности граждан в трудоспособном возрасте, увеличение среднего возраста работающих, недостаток квалифицированных кадров среди постоянного населения.

 

При подготовке Генерального плана численность населения и его прогнозное изменение являются ключевыми показателями, на которые «опираются» многочисленные расчеты и параметры: территория, жилой фонд, строительство, инфраструктура, а самое главное – затраты, которые придется нести населенному пункту и его жителям.

Негативная демографическая динамика является результатом значительного превышения числа умерших над числом родившихся. В настоящее время по России число умерших превышает число родившихся в 1,4 раза. Естественная убыль населения составляет 4,8 человек на 1000 человек населения.

Главной причиной естественной убыли населения является низкий, не обеспечивающий простое замещение поколений уровень рождаемости. С 1990 года он сократился в 1,3 раза и составил в 2006 году 10,4 на 1000 жителей.

Суммарный коэффициент рождаемости по России, отражающий число рождений, приходящихся в среднем на 1 женщину за всю ее жизнь, составил 1,3 рождения. Доля вторых по порядку рождений составляет 26,5%, третьих - 4,1%.

Динамика рождаемости тесно связана с негативными изменениями института семьи и снижением роли семьи в обществе.

Характерным для последнего десятилетия является неуклонный рост доли рождений у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. Каждый четвертый ребенок рожден вне официального брака. Наряду с высоким уровнем разводимости и овдовения данная тенденция ведет к росту числа неполных семей со специфическими проблемами воспитания детей.

Негативным следствием внебрачной рождаемости в современных условиях является социальная и экономическая уязвимость одиноких матерей, которые в большей степени, чем замужние женщины, нуждаются в помощи государства.

С 90-х годов прошлого века смертность выросла и составила 15,2 на 1000 человек населения России.

Главными особенностями смертности в России являются высокая смертность населения в трудоспособном возрасте, значительный гендерный разрыв в продолжительности жизни, высокий уровень смертности от внешних причин. Из общего числа умерших каждый третий умирает в трудоспособном возрасте. Смертность среди мужчин трудоспособного возраста составляет 47% от общего числа умерших мужчин, что во многом обусловлено определенным образом жизни (алкоголизм, наркомания, травматизм, стрессы и т.д.).

Смертность населения в сельской местности выше, чем в городской.

Среди причин смертности населения России за последние годы первое место занимают болезни системы органов кровообращения (свыше 60%). Неестественные причины (несчастные случаи, травмы, отравления) и смертность от новообразований занимают второе место. Из общего числа смертей по неестественным причинам, свыше 78% приходится на трудоспособное население.

Следует отметить, что в отличие от общих показателей смертности, младенческая смертность в России характеризуется положительной динамикой. С 1960 года она снизилась с 36,6 умершего в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми до 11,0 умершего. За 1 квартал 2007 года этот показатель составил 7,9 промилле (аналогичный период 2006 года - 13,2 промилле).

В послевоенный период сложилась и продолжает сохраняться до настоящего времени устойчивая половозрастная диспропорция структуры населения, обусловленная его старением. В составе населения женщин на 27% больше, чем мужчин. Отмечается значительная разница в продолжительности жизни мужчин и женщин. Растет удельный вес лиц пожилого возраста, в 2006 году он составил 20,4%. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 323 пенсионера.

В целом, анализ показывает, что основными факторами, влияющими на демографическую ситуацию, являются факторы, обеспечивающие рост уровня и качества жизни населения.

Реалистичный сценарий изменения численности населения приведен в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Результат расчета численности населения в Пушкинском сельском поселении

                                         

  

 

  		   

На    2018 год

  		   

Реалистичный    сценарий

  
  

2019

  		   

2021

  		   

2023

  		   

2031

  		   

2038

  

Всего

464

453

448

439

417

407

п.   Заречный

15

15

14

14

13

13

с.   Пушкино

449

438

434

425

404

394

 

 

 

 

 

ИСТОРИЯ ПУШКИНСКОГО   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

Пушкино — село, центр сельской администрации в Ромодановском районе. Население 514 чел. (2012), в основном русские.

Расположено на р. Инсар, в 10 км от районного центра и 5 км от железнодорожной станции Атьма. Название-антропоним: селом владел Ф. Ф. Пушкин, один из предков А. С. Пушкина. Земельные угодья были пожалованы ему царём Михаилом Фёдоровичем за службу в соединённом ополчении князя Д. Трубецкого и Д. Пожарского в годы польско-шведской интервенции. В «Списке населённых мест Пензенской губернии» (1869) Пушкино — село владельческое из 260 дворов (1 783 чел.) Саранского уезда. В 1913 г. в Пушкине имелись земская школа, водяная и ветряная мельницы, кузница, несколько полукустарных мастерских. Рядом с селом действовал винокуренный завод, принадлежавший княжне Гагариной. В марте 1920 г. на объединённом собрании крестьянских представителей Ладской, Пушкинской, Резоватовской и Оброченской волостей под руководством В. З. Есина был организован кооператив для строительства ГЭС; его члены внесли более трети необходимых средств. Ладская электростанция была сдана в эксплуатацию в 1925 г. и работала бесперебойно 30 лет. В 1930 г. в Пушкине был создан колхоз «13 лет РККА», позднее к нему присоединились хозяйства соседних сёл (комбайнеры и трактористы МТС были участниками Всесоюзной сельскохозяйственной выставки 1939—1940 гг.), с 1950 г. — укрупнённый колхоз им. Жданова, с 1959 г. — А. С. Пушкина, с 2003 г. — СХПК. В современном селе — средняя школа, Дом культуры, детсад, фельдшерско-акушерский пункт; памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Уроженцы села Пушкина — священнослужитель И. С. Померанцев, бывший директор Республиканской библиотеки им. А. С. Пушкина В. В. Холопова, заслуженные работники сельского хозяйства Мордовии В. В. Вадяева, Г. В. Куресева, Б. И. Пятаев, П. А. Тюрин, Е. В. Чалов, заслуженные учителя МАССР Е. А. Бурлакова, О. И. Бурова. В Пушкинскую сельскую администрацию входят пос. Заречный (чел.).

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Территориальная целостность и ясное представление о размерах муниципального образования во многом зависят от четкого расположения административной границы.

При разработке генерального плана Пушкинского сельского поселения административные границы принимались на основе следующих данных:

¾                Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 99-З «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района, Ромодановского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (с изменениями на 17 мая 2018 года)

¾                Устав Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Ромодановского поселкового Совета депутатов Ромодановского района Республики Мордовия от 28 декабря 2005 г. № 55

¾                         Устав Пушкинского сельского поселения.

Более подробно о документах, на основании которых принимались административные границы для выполнения проекта генерального плана Пушкинского сельского поселения в следующем пункте.

 

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

О ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 3. Территория и границы   Пушкинского сельского поселения

 

 

село Пушкино, поселок Заречный .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 12

К Закону Республики Мордовия

от 1 декабря 2004 года N 99-З

 

 

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   РОМОДАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

(в   ред. Законов Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З, от 02.04.2014 N 25-З,   от 17.05.2018 N 46-З)

 

 

 

Картографическое   описание границы Пушкинского сельского поселения произведено от крайнего   левого угла схематической карты и идет по ходу часовой стрелки.

 

 

(в   ред. Закона Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З)

 

 

От   т. А граница идет по смежеству с Трофимовщинским сельским поселением. Граница   идет на северо-запад 1,2 км, затем поворачивает на северо-восток и идет 1,2   км по лесополосе, далее идет по пастбищу 2,1 км на северо-запад. Далее   граница идет по границе поля сначала на северо-восток, затем на север 1,8 км,   затем идет по течению реки Атьма на восток 0,4 км, затем в северном   направлении 0,3 км, огибая деревню Новая Карачиха. Затем граница идет на юго-восток   0,5 км до реки Атьма, далее по ее течению 0,7 на восток до т. Б.

 

 

(часть   вторая в ред. Закона Республики Мордовия от 17.05.2018 N 46-З)

 

 

От   т. Б граница Пушкинского сельского поселения идет на северо-восток по   смежеству с Ичалковским муниципальным районом до т. В.

 

 

(в   ред. Закона Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З)

 

 

От   т. В граница идет на юго-восток по смежеству с Набережным сельским поселением   1,1 км до полотна Горьковской железной дороги, далее - на северо-восток 0,6   км, затем - на восток 1,1 км, пересекая реку Инсар, далее - на юг 2,7 км по   восточной стороне оврага, далее - на восток 0,4 км, затем - на север 1,2 км,   далее - по северной части оврага на восток 2,9 км, далее - на юг 2,3 км до т.   Г.

 

 

(в   ред. Закона Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З)

 

 

От   т. Г граница идет на юго-запад по смежеству с Куриловским сельским поселением   3,4 км до т. Д.

 

 

(в   ред. Закона Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З)

 

 

От   т. Д. граница идет на юго-запад, северо-запад по смежеству с Константиновским   сельским поселением до реки Инсар, далее - на юг по реке Инсар 0,8 км, далее   - на северо-запад, пересекая Горьковскую железную дорогу и автодорогу Саранск   - Большое Игнатово 4,8 км до т. А.

 

 

(в   ред. Законов Республики Мордовия от 14.07.2008 N 70-З, от 17.05.2018 N 46-З)

 

 

Часть   седьмая утратила силу. - Закон Республики Мордовия от 17.05.2018 N 46-З.

 

От   т. Д граница идет на юго-запад и юг по смежеству с Чамзинским муниципальным   районом до т. Е.

 

 

От т. Е граница идет на запад по смежеству с   Малоберезниковским сельским поселением 2,9 км до реки Аморда, далее по реке   Аморда 1,3 км до ручья Пушкинский, затем на запад, пересекает Горьковскую   железную дорогу, автодорогу Ромоданово - Пятина и идет по ручью Пушкинский до   т. А.

ГЛАВА 3. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В основу разработки раздела заложены основные принципы Федерального Закона «Об охране окружающей среды»:

¾                соблюдение права человека на благоприятную среду обитания;

¾                обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

¾                научно обоснованное сочетание экологических, экономических интересов человека, общества и государства и т.д.

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

—        СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

—        СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

—        СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

—        СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

—        СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

—        СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

—        СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

—        СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

—        СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

—        СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

—        СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

—        СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

—        Водный кодекс РФ. Ст. 65. «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;

—        СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»;

—        СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

—        СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

—        СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

 

 

 

ОБЩИЙ АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

СОСТОЯНИЯ И ОСОБЕННОСТЕЙ ТЕРРИТОРИИ

 

 

Территория Пушкинского сельского поселения расположена в северной части Ромодановского района Республики Мордовия. Климат умеренно-континентальный со сравнительно жарким летом и холодной зимой.

Проблема экологического состояния прежде всего заключается в низкой культуре населения, безнаказанности за экологические нарушения, отсутствии очистных сооружений, слабой организации вывоза бытовых отходов от населения, проживающего в частном и общественном жилом секторе.

Основными источниками загрязнения территории Пушкинского сельского поселения являются свалки, котельные, кладбища.

 

 

КЛИМАТИЧЕСКИЕ

 

ПОКАЗАТЕЛИ

 

Климат Пушкинского сельского поселения умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно суровой зимой. Среднегодовая температура воздуха изменяется от +3,5°С до +4,0°С. Средняя температура самого холодного месяца (января) изменяется впределах от –11,5°С до –12,3°С, отмечаются понижения температуры до – 47 °С. Средняя температура самого теплого месяца (июля) от +18,9°С до +19,8°С, максимальная +37°С.

Абсолютный максимум температур составляет +39оС, абсолютный минимум – 44оС. Отрицательные температуры наблюдаются в течение пяти месяцев. Температура воздуха наиболее холодной пятидневки – 30оС, температура воздуха наиболее холодных суток –34оС.

Максимальная из средних скоростей ветра зафиксирована по южному румбу в январе, и достигает 6,9 м/сек, минимальная – зафиксирована по северному румбу в июле и составляет 0 м/сек. Средняя скорость ветра за период со средней суточной температурой воздуха 8оС или менее составляет 5,8 м/сек.

Согласно СНиП 23-01-99, преобладающее направление ветра за июнь-август – северное, за декабрь-февраль – южное.

Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца составляет 83%, наиболее теплого месяца – 69%.

Количество летних осадков преобладает над зимними за счет их интенсивности.

За год наблюдается 144 дня со снежным покровом; его средняя высота 33 см, максимальная – 74 см.

В среднем за год наблюдается 50 дней с метелями, которые преобладают при южных и юго-западных ветрах, и скорости ветра 6-9 м/сек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ

 

УСЛОВИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

В геологическом строении принимают участие современные техногенные отложения четвертичного возраста. Генетически это аллювиально-делювиальные отложения и образования нижнего мела.

Четвертичные отложения представлены светло-серыми, зеленовато-серыми, серыми и темно-серыми глинами. Глина светло-серового цвета тугопластичная, песковидная, ожелезненная с отложениями щебня опоки и мерчеля (до 10-15%). Мощность колеблется от 1,5 до 2,5 м. Глина зеленовато-серого цвета, тугопластичная, сильно сжимаемая, ожелезненная, загипсованная. Мощность колеблется от 1,1 до 4,5 м. Глина серая и темно-серая, полутвердая, загипсованная с желваками бокситов. Мощность слоя 6,0 м.

С поверхности толща четвертичных отложений перекрыта насыпными грунтами, представленными щебнем опоки.

Глубина промерзания грунтов для данного района 1,5 м. По степени морозной пучинистости грунты относятся к сильнопучинистым.

 

Район расположен на юго-востоке республики в лесостепных ландшафтах Приволжской возвышенности, где сохранились фрагменты нагорных дубрав и луговых степей с ковылем перистым, пыльцеголовником красным, терескеном.

Современный рельеф территории Пушкинского сельского поселения представляет собой слабо холмистую равнину.

В целом, по условиям рельефа территория поселения пригодна для механизированной обработки и уборки урожая сложными сельскохозяйственными машинами.

 

На территории района разведаны месторождения кирпичных глин (Ромодановское), строительных песков (Ивановское), диатомитов для легковесного кирпича (Анучинское); эксплуатируется верхнекаменноугольный водоносный горизонт.

Водоснабжение поселения базируется на подземных водах. Основные проблемы водопользования населения связаны с антропогенным загрязнением водоисточников, недостаточной санитарной надежностью систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Население продолжает использовать в питьевых целях воду из шахтных колодцев. По санитарно-химическим показателям 35,2% исследованных проб воды колодцев не отвечают нормам – в них обнаружено высокое содержание азота аммонийного, нитритов, нитратов, фосфатов, солей железа.

Отсутствие качественных вод осложняет экологическую обстано­вку в сельском поселении и является фактором, сдерживающим его развитие. В связи с этим предлагается опреснять используемую воду или провести работы по поиску дополнительных источников подземных вод.

Подземные воды — главный источник водоснабжения населения и всех хозяйств. Для своих нужд сельское население использует грунтовую воду, добывая её из колодцев. Она отличается хорошим качеством. Для промышленных, сельскохозяйственных предприятий и крупных населённых пунктов используется межпластовая вода, для извлечения которой бурят скважины. Эти воды добываются из водоносных слоев каменноугольного периода, содержащие большое количество карбонатных соединений (особенно кальция), поэтому она очень жесткая и требует предварительной очистки.

В соответствии с СП 42.13330.2011 запрещается проектирование и строительство поселений, промышленных комплексов и других объектов до получения от соответствующей территориальной геологической организации данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под земельным участком намечаемой застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения органов управления Государственным фондом недр и органов Федерального горного и промышленного надзора России в установленном ими порядке только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

При необходимости извлечения полезных ископаемых из недр под ранее застроенными площадями (подработка объектов) меры по обеспечению наиболее полного извлечения запасов полезных ископаемых и безопасности подрабатываемых объектов должны устанавливаться в соответствии с требованиями СП 21.13330, нормативных документов Ростехнадзора, регламентирующих порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Пригодность нарушенных земель для различных видов использования после рекультивации следует оценивать согласно ГОСТ 17.5.3.04 и ГОСТ 17.5.1.02.

 

 

 

Почва является местом сосредоточения всех загрязняющих веществ, главным образом поступающих с воздухом. Перемещаясь воздушными потоками на большие расстояния от места выброса, они возвращаются с атмосферными осадками, загрязняя почву и растительность, вызывая разрушения самой экосистемы. Также почва является важнейшим объектом биосферы, где происходит обезвреживание и разрушение подавляющего большинства органических, неорганических и биологических загрязнений окружающей среды. Уровень загрязнения почвы оказывает заметное влияние на контактирующие с ней среды: воздух, подземные и поверхностные воды, растения.

Нарушенными считают почвы, утратившие свое плодородие и ценность в связи с хозяйственной деятельностью человека. Почвы нарушаются в результате образования карьерных выемок, траншей и трасс трубопроводов, ликвидированных предприятий, строительства промышленных площадок и транспортных коммуникаций и др.

Источником загрязнения почв проектируемой территории являются бытовые отходы, мусор, загрязнения от автотранспорта.

Автомобильные дороги оказывают негативное влияние на все компоненты окружающей среды, включая почву. При эксплуатации дорог происходит постоянное загрязнение почв такими тяжелыми металлами, как свинец, цинк, медь, кадмий и некоторые другие. Из этих металлов особо выделяется свинец, к значительным выбросам которого приводит применение этилированных марок бензина в карбюраторных двигателях автотранспорта.

Считается, что около 20% общего количества свинца разносится с газами в виде аэрозолей, 80% - выпадает в виде твердых частиц и водорастворимых соединений на поверхности прилегающих к автодороге земель, накапливается в верхнем (до 10 см) слое почв.

Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению ее загрязнения осуществлялся на основании действующих нормативных правовых актов: Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ (с дополнениями и изменениями); СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2007 № 20); ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве»; ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».

Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.

 

Основные источники загрязнения почв

 

Почва, как фактор окружающей среды, может служить источником вторичного загрязнения подземных вод, атмосферного воздуха, сельскохозяйственной продукции. В почве кумулируются химические загрязнения, сохраняют жизнеспособность патогенная микрофлора, что создает опасность для здоровья населения.

Основную проблему составляет загрязнение почв отходами производства и потребления. Из общего объема твердых бытовых отходов 90% размещается на полигонах ТБО, а 10% несанкционированно размещается в окружающей среде. Несанкционированное размещение отходов в окружающей среде приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

Данных об объемах образования бытовых отходов на территории Пушкинского сельского поселения отсутствуют.

На территории поселения отсутствуют санкционированные территории по сбору мусора.

Свалки представляют серьезную опасность, так как существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха, почв, и соответственно создаёт возможность для загрязнения подземных и поверхностных вод.

При интенсивных осадках на нарушенных антропогенным воздействием склонах вполне возможны проявление или активизация водно-эрозионных процессов – плоскостного смыва и линейной эрозии. Последняя наиболее активна по колеям неулучшенных грунтовых автомобильных дорог.

Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.

Первоочередными задачами в области охраны окружающей среды от загрязнения почвы отходами производства и потребления являются – внедрение системы селективного сбора отходов и возвращение вторичных ресурсов в дальнейшую переработку, которая будет являться возможным решением проблемы заполнения полигона.

Кроме того, потенциальными источниками загрязнения почв на территории поселения являются:

- механическое воздействие при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов, включая изъятие отдельных почвенных горизонтов или толщи в целом, нарушение верхнего слоя почв в результате строительства площадных сооружений, строительства и эксплуатации коммуникаций (дорог и т.д.). К факторам механического воздействия также следует относить изъятие из ландшафта наземного растительного покрова и подстилки;

- химическое загрязнение почв производственными и хозяйственно-бытовыми выбросами и отходами;

- строительные отходы;

- продукты сгорания топлива при работе двигателей внутреннего сгорания;

- хозяйственно-бытовые сточные воды;

- горюче-смазочные материалы. Вследствие смыва загрязняющих веществ при выпадении осадков и снеготаянии возможно локальное загрязнение вблизи таких сооружений, как парковка автотранспорта, конюшня, коровник или свинарник;

- источником также может являться антропогенная нарушенность рассматриваемой территории, которая обусловлена воздействием лесных пожаров, рубок просек под ЛЭП к населенным пунктам поселения.

 

Основными профилактическими мероприятиями на почвах являются:

- улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических, фосфорных и калийных удобрений;

- применение севооборотов.

Для охраны почв от разрушения, истощения и загрязнения намечается система организационно-хозяйственных агротехнических и противоэрозионных мероприятий:

- проведение мероприятий по закреплению оврагов;

- обработка почв (кроме предпосевной) и посев сельскохозяйственных культур поперек склона;

- выборочное снегозадержание, регулирование снеготаяния;

- внесение ежегодно полных доз удобрений;

- приобретение достаточного количества контейнеров для сбора мусора для предотвращения биологического загрязнения почв;

- активизация работ по передаче неиспользуемых земель сельхозназначения в пользу эффективно хозяйствующих землепользователей и внедрение научно обоснованных и малозатратных систем земледелия позволяют активней вести борьбу за сохранение и повышение плодородия почв;

- освоение биологически ориентированных систем земледелия.

 

 

 

ОХРАНА АТМОСФЕРЫ

 

Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.

Потенциал загрязнения атмосферы – это сочетание метеорологических факторов, обуславливающих уровень возможного загрязнения атмосферы от источников в данном географическом районе.

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) является косвенной характеристикой рассеивающих способностей атмосферы. Пушкинское сельское поселение находится в зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы.

Стационарные посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ) на территории Пушкинского сельского поселения отсутствуют.

Основные источники загрязнения на территории Пушкинского сельского поселения расположены в зоне свалок и др.

Кроме стационарных источников, загрязнителем атмосферного воздуха на территории являются передвижные источники, в частности, автомобильный транспорт.

Основную долю в общем объеме выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта составляет оксид углерода (до 76%). В атмосферном воздухе присутствуют также взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид углерода, диоксид азота, сажа, бензапирен, формальдегид.

При этом величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду зависит не только от интенсивности движения на автомагистралях, но и от состояния дорожного покрытия, а также технического состояния транспорта.

Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха в районе являются: нерациональное размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий, низкая экономическая заинтересованность предприятий переходить на малоотходные технологии, принимать меры по охране окружающей среды.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть обоснованы проектами санитарно-защитных зон с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

В зависимости от санитарной классификации предприятий, санитарно-защитная зона должна быть озеленена. В соответствии с СП 42.13330.2011, минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимость от ширины санитарно-защитной зоны предприятия, %:

                   до 300 м ................................................. 60

       св. 300 до 1000 м .................................... 50

       св. 1000 до 3000 м .................................. 40

       св. 3000 м ................................................ 20

В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

За границами населенных пунктов для автомагистралей принимается расстояние от бровки земляного полотна до жилой застройки согласно нормам СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Рекомендуемое расстояние от автомобильных дорог

Категория   автомобильной дороги

Рекомендуемое   расстояние, м

I, II и III

100 м от бровки земляного полотна   до жилой застройки

IV

50 м от бровки земляного полотна   до жилой застройки

 

Для автомобильных дорог местного значения Пушкинского сельского поселения рекомендуемое расстояние до жилой застройки - 50 м.

Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.

В санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

 

В целях решения задач охраны окружающей среды Пушкинского сельского поселения в проекте предлагаются обще планировочные мероприятия:

- разработка проектов ПДВ и организация санитарно-защитных зоны всех предприятий сельского поселения, в первую очередь, осуществляющих свою деятельность в области строительства и транспорта;

- обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов (в первую очередь, в теплоэнергетике), исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

- использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;

- замена изношенных объектов теплоснабжения и организация контроля за использованием теплоносителей;

- организация системы контроля за выбросами автотранспорта на территории Пушкинского сельского поселения;

- совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог Пушкинского сельского поселения (доведение технического уровня существующих дорог в соответствии с ростом интенсивности движения);

- внедрение системы повышения экологических характеристик, осуществление контроля за состоянием автотранспортных средств (введение экологического сертификата);

- создание и внедрение единой системы контроля качества топлива, реализуемого на АЗС;

В целях исключения негативного влияния автотранспорта предлагается строительство объездных и подъездных дорог, исключающих проезд транзитного и грузового автотранспорта по жилым улицам.

При несоблюдении санитарного разрыва от автомобильных дорог рекомендуется:

- установка пылешумозащитных экранов, шумозащитного остекления на проблемных участках, к которым близко подступает трасса дороги, установка шумозащитных проветривателей (ПШУ) для обеспечения нормативных уровней шума и условий воздухообмена в оконных заполнениях;

- создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог;

- организация стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

 

 

ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Гидрографическая сеть Пушкинского сельского поселения представлена рекой Инсар.

Преобладающимивеществами, загрязняющими водоемы, остаются фенолы, ПАВ, соединения железа, азота, легкоокисляемые органические вещества, а также микробиологические загрязнения.

В целом, на территории Пушкинского сельского поселения повсеместно наблюдается ухудшение качества поверхностных вод (и снижения качества питьевой воды), причинами которого являются:

- высокая изношенность инженерных сетей;

- низкий уровень внедрения новых технологий;

- отсутствие очистных сооружений в сельской местности;

- значительное количество не канализованного жилого фонда;

- нарушения водного законодательства.

В связи с этим возникают проблемы в процессе водоподготовки, что создает опасность подачи населению воды, не отвечающей нормативным требованиям, приводит к увеличению сроков технологической обработки воды.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод от неорганизованных источников являются котельные, свалки, животноводческие фермы и навозохранилища.

Серьезным загрязнителем рек и водоемов является поверхностный сток с территории населенных пунктов, в котором содержатся нефтепродукты, отходы производства. Ливневые воды выносят с полей азот, калий, фосфор, пестициды и др. вещества.

В связи с изложенным необходимо проводить последовательную работу по пресечению указанных нарушений, понуждению органов власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов к строительству очистных сооружений, экологической модернизации технического оборудования и производств, ведению учета сброса сточных вод.

 

Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со статьями 6 и 65 «Водного кодекса Российской Федерации» №74-ФЗ от 3 июня 2006 г. (с изменениями на 19 июня 2007 года). В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Основные характеристики наиболее значительных рек приведены в таблице (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Размер водоохраной зоны и прибрежных защитных полос водных объектов Пушкинского сельского поселения

№   п/п.

Наименование   водного объекта

Протяженность   водотока, км

Размер   водоохраной зоны (м)

Размер   прибрежной защитной полосы (м)

1

2

3

4

5
 

р. Инсар

168

200

50

 

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Ширина водоохраной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст.65 Водного Кодекса РФ).

Таблица 2.8

Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и береговых полос.

      

  

Наименование зон

  		   

Запрещается

  		   

Допускается

  

Береговая   полоса

(20м   – ст.6 Водного кодекса РФ)

-   перекрывать доступ к водному объекту

(20-метровая   полоса вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)

-   предназначена для общего пользования:   передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и   любительского рыболовства, причаливания плавательных средств)

Прибрежная   защитная

полоса   (30-50 м в зависимости от уклона

берега)

-   использование сточных вод для удобрения почв

-   размещение кладбищ, скотомогильников, свалок и полигонов ТБО, мест   захоронения взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

-   осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

-   распашка земель;

-   движение и стоянка транспорта (кроме специального) на дорогах, не имеющих   твердого покрытия;

-размещение   отвалов размываемых грунтов;

-   выпас с/х животных и организация для них летних лагерей, ванн;

-проведение   вырубки укрепительной зелени

-   проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в   эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии   оборудования таких объектов сооружениями. обеспечивающими охра-ну водных   объектов от загрязнения, засорения и истощения;

 

-   движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально   оборудованных местах, имеющих твердое покрытие

Водоохранная   зона

-   использование сточных вод для удобрения почв

- размещение кладбищ, скотомогильников,   свалок и полигонов ТБО, мест захоронения взрывчатых, токсичных, отравляющих и   ядовитых веществ;

-   осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

-   движение и стоянка транспорта (кроме специального) на дорогах, не имеющих   твердого покрытия;

-   проведение вырубки укрепительной зелени

 

Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных мероприятий, строительство в ряде наиболее крупных населенных пунктов очистных сооружений канализации, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.

 

Проектом предлагается комплекс водоохранных мероприятий:

-  установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;

- закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;

-  благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;

-  организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

-  полное прекращение сброса в водоемы неочищенных стоков;

-  строительство новых комплексов очистных сооружений населенных мест Пушкинского сельского поселения;

-  развитие системы бытовой канализации;

-  регулярное проведение мероприятий по очистке и санации водоемов, расположенных в черте поселений;

-  устройство водонепроницаемых выгребов в частной застройке при отсутствии канализации;

-  организация зон рекреации с полным комплексом природоохранных и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

-  благоустройство территорий жилой застройки и промпредприятий, организация отвода поверхностных вод;

-  соблюдение правил использования расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участков, исключающих загрязнение и истощение водных объектов;

-  благоустройство и озеленение прибрежных полос.

 

Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением - недопущению истощения ресурсов подземных вод и защите их от загрязнения.

Важным фактором, влияющим на здоровье населения, является обеспечение населения качественной питьевой водой.

Водоснабжение населенных пунктов Пушкинского сельского поселения осуществляется за счет эксплуатации подземных вод посредством скважин, колодцев и каптажа родников.

Грунтовые воды на водоразделах залегают в основном на глубине 10 – 30 м, на пониженных участках водоразделов на глубине от 2 до 10 м и в основном влияния на процесс почвообразования не оказывают. Лишь в понижениях водоразделов и шлейфах склонов при боковом подтоке грунтовых вод в условиях избыточного увлажнения, формируются глееватые, глеевые или болотные почвы. В центральных поймах грунтовые воды обнаруживаются на глубине от 1,5 до 5 метров, в притеррасных поймах они подходят близко к поверхности (0,3 – 2,5 м) или выходят на поверхность, вызывая заболачивание.

Грунтовые воды аллювиальных отложений содержат от 0,1 до 3,0 г/л минеральных частиц с преобладанием гидрокарбонатно-кальциевой фракции; следующим по весу компонентом являются сульфатные ионы, ионы магния, натрия, хлора, содержание которых достигает 80-90 мг/л.

Водоносный комплекс пестроцветной толщи коренных пород содержит трещинно-грунтовые и трещинно-пластовые воды, циркулирующие в песчаниках и аргиллитах с минерализацией 0,2 – 0,5 г/л гидрокарбонатно- кальциево-сульфатным составом.

Основное назначение водных ресурсов – хозяйственно-питьевое, рекреационное, рыбохозяйственное.

Для обеспечения населения качественной питьевой водой необходимо выполнить расчеты ЗСО I, II, III пояса источников водоснабжения и разработать мероприятия по поддержанию экологического режима в этих зонах согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также выполнять требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

 

 

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10 О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения должны осуществляться следующие охранные мероприятия.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Мероприятия по первому поясу

¾                Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

¾                Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

¾                Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

¾                В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

¾                Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

¾                Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам

¾                Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

¾                Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

¾                Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

¾                Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

¾                Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

¾                Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

 

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в предыдущем пункте, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

Не допускается:

¾                размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

¾                применение удобрений и ядохимикатов;

¾                при проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов допускается в соответствии с СП 31.13330. Размещение свиноводческих комплексов промышленного типа и птицефабрик во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов не допускается.

 

 

ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.

САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИИ

 

 

Ресурсный потенциал отходов практически не используется: отсутствуют системы раздельного сбора и сортировки отходов, не развита сеть пунктов приема вторичного сырья. Биоразлагаемая часть отходов в полном объеме поступает на захоронение, вызывая образование биогаза и поступление продуктов распада органических соединений в фильтрат. Токсичные компоненты твердых бытовых отходов (батарейки, предметы бытовой химии) отдельно не собираются и не перерабатываются, а в полном объеме вывозятся на свалку.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии со схемой очистки населенных пунктов.

Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.

Перечень отходов в период эксплуатации объектов жилой застройки включает в себя:

- твердые бытовые отходы от жилого фонда;

- твердые бытовые отходы от детских дошкольных учреждений;

- твердые бытовые отходы от школ основного (полного) образования;

- твердые бытовые отходы от предприятий торговли;

- твердые бытовые отходы от объектов обслуживания и прочих нежилых помещений.

Учитывая целесообразность вторичного использования утильных компонентов ТБО, проектом предлагается внедрение на проектируемой территории селективного сбора отходов. Общая масса утильных фракций ТБО может быть отсортирована и использована в качестве вторичного сырья, остальная масса ТБО подлежит захоронению на полигоне.

Для оптимизации системы сбора отходов и минимизации затрат на территории населенных пунктов предлагается установка евроконтейнеров на специальных контейнерных площадках.

Для организации селективного сбора ТБО и для унификации системы сбора отходов и удобства отбора вторичного сырья оптимально использование евроконтейнеров объемом 1,1 м3 со специальными крышками для сбора макулатуры и пластика.

Периодичность удаления твердых бытовых отходов необходимо согласовать с районной службой Роспотребнадзора. Количество евроконтейнеров должно быть уточнено при разработке схемы санитарной очистки территории.

Для удобства эксплуатации контейнеры размещаются на специальных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1,5x1,5 м с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, возможно ограждение с учетом соблюдения санитарных разрывов до жилых домов.

В отдаленных населенных пунктах численностью менее 1000 человек сбор отходов осуществляется в стандартные евроконтейнеры с емкостью, зависящей от конкретной ситуации на обслуживаемой территории (0,24-1,1 м3).

В малонаселенных деревнях и селах применяется индивидуальная система сбора и вывоза отходов (в мешки и т.п.).

 

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды проектом предлагается:

¾                ликвидация свалки твердых бытовых отходов, с последующим проведением рекультивации территории, расчистка захламленных участков территории;

¾                сбор и транспортировку ТБО предусмотреть системой несменяемых мусоросборников;

¾                для сбора отходов использовать стандартные контейнеры небольшого объема;

¾                не допускать накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;

¾                передачу опасных отходов на переработку или утилизацию осуществлять только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.01г.;

¾                внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);

¾                организация планово-поквартальной системы санитарной очистки населенных пунктов;

¾                организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета, снега;

¾                разработка генеральной схемы санитарной очистки территории в соответствии с «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест»     (СанПиН 42-128-4690-88), «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», утвержденными Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 г. №152.

 

Согласно ГОСТ 30772-2001, к отходам лечебно-профилактических учреждений относятся: материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

Система обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений должна обеспечивать экологическую и санитарную безопасность на всех ее этапах: сбора, транспортировки, обезвреживания и захоронения отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Отходы классов Б и В подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

Система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы:

¾                сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность;

¾                перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы;

¾                обеззараживание/обезвреживание;

¾                транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы;

¾                захоронение или уничтожение медицинских отходов.

Смешение отходов различных классов в общей емкости недопустимо.

Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Для снижения негативного воздействия отходов ЛПУ на окружающую природную среду и создания благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории поселка необходимо провести инвентаризацию образующихся отходов ЛПУ, ввести учет объемов образования, накопления и вывоза отходов, организовать утилизацию отходов, содержащих фармацевтическую продукцию, обеспечить вывоз отходов ЛПУ специализированными автотранспортными средствами.

Для обезвреживания медицинских отходов классов Б и В рекомендуются методы, официально разрешенные на территории Российской Федерации. Одним из современных методов обеззараживания медицинских отходов классов Б и В является метод паровой стерилизации с предварительным измельчением, оказывающий минимальное воздействие на окружающую среду.

Транспортирование отходов ЛПУ классов Б и В до центров термического обезвреживания должно быть осуществлено отдельным потоком специализированным автотранспортом с оформлением на него санитарного паспорта.

 

Согласно ГОСТ 30772-2001, биологические отходы – это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», биологическими отходами являются:

¾                трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

¾                абортированные и мертворожденные плоды;

¾                ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

¾                другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

С введением «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного врача Российской Федерации.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Размещение биотермических ям в водоохранных и лесопарковых зонах, в пределах особо охраняемых природных территорий и на территории 1-го и 2-го поясов ЗСО водозаборов питьевого назначения категорически запрещается.

Ответственность за соблюдение санитарных норм и требований возлагается на собственника земли, на которой они находятся. Их территории должны быть оканавлены, обвалованы, огорожены, озеленены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.

Санитарно-защитная зона от скотомогильников с захоронением в ямах согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м, от скотомогильников с биологическими камерами – 500 м.

Все скотомогильники района должны быть учтены ветеринарной службой. Ответственность за соблюдение санитарных норм и требований возлагается на собственников земель, на которых они находятся. Территории скотомогильников должны быть оканавлены, обвалованы, озеленены, огорожены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.

Проектом предлагается утилизировать биологические отходы на Ветеринарно-санитарном утилизационном заводе г. Саранска. Для сокращения дальности перевозок трупов животных на территории проектируемого полигона ТБО необходимо предусмотреть участок, оборудованный биологическими камерами для утилизации биологических отходов.

В соответствии с «Ветеринарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) в исключительных случаях с разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации допускается использование территории скотомогильника для промышленного строительства, если с момента последнего захоронения:

- в биотермическую яму прошло не менее 2 лет;

- в земляную яму – не менее 25 лет.

Промышленный объект не должен быть связан с приемом, производством и переработкой продуктов питания и кормов.

Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного лабораторного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.

 

 

  1. ОЦЕНКА РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размер СЗЗ для сельских и закрытых кладбищ составляет 50 м, для кладбищ площадью равной и менее 10 га – 100 м, 10-20 га – 300 м.

При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», «Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации», МДС 13-2.2000, Водным кодексом РФ.

 

Территория сельского поселения в ботанико-географическом отношении расположена в лесостепной зоне, для которой характерно присутствие широколиственных лесов и лугово-степной растительности.

В настоящее время естественная растительность - деревья, кустарники и травы - сохранилась лишь на небольших участках, неудобных для распашки. Они занимают прибалочные и приовражные склоны, днища и склоны оврагов и балок.

Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесах, лесополосах, оврагах и поймах рек.

Леса имеют большое средоохранное значение, связанное с регулированием водного режима, поддержанием уровня воды в реках, предохранением их от обмеления, защитой берегов рек, оврагов, их склонов от размыва, предотвращением роста оврагов.

Основные породы древесной растительности – берёза, сосна, дуб, осина, липа, клён. Подлесок состоит из лещины, черёмухи, рябины, ивы и др. Видовой состав травянистого покрова следующий – из злаков: мятник лесной, пырей бескорневищный, полевица белая; из бобовых: клевер розовый, белый, сочевичник весенний; из разнотравья: подмаренник цепкий, Иван-да-Марья, ландыш лесной, кровохлёбка лекарственная, колокольчик большой и малый, вероника лесная, герань лесная, звездчатка злачная, первоцвет.

Древесная растительность по балкам и оврагам отличается низкорослостью ввиду сбитости и стравленности скотом.

Полезащитные насаждения состоят из берёзы, дуба, клёна, вяза. Подлесок состоит из акации, смородины золотистой, орешника, рябины.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) района:

¾    Памятник природы «Озеро Ладка»

¾    Памятник природы «Парк культуры и отдыха им. В.П. Филатова»

На территории поселения ООПТ отсутствуют.

 

 

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ   ФИЗИЧЕСКИХ

 

ФАКТОРОВ НА   ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

 

К физическим факторам воздействия на окружающую среду относятся: шум, электромагнитные излучения, радиация, вибрация и др.

 

Оценка влияния шума на рассматриваемую территорию ведется исходя из того, что согласно санитарным нормам, уровень звука на территории жилой застройки не должен превышать 55 дБА в дневное время суток, 45 дБА в ночное время суток (СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Допустимые уровни шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»). Уровни звука на нормируемой территории оцениваются на основе сопоставления существующих уровней звука над допустимыми значениями нормируемых показателей. Величина превышения существующих уровней звука над допустимыми значениями нормируемого показателя позволяет судить о степени нарушения акустического комфорта на территории и о требуемой эффективности мероприятий, направленных на обеспечение снижения уровней внешнего шума до нормативных значений.

Основным источником внешнего шума на территории Пушкинского сельского поселения является автомобильный транспорт. Для уменьшения шумового воздействия от электроподстанций, расположенных близко к жилой застройке, проектом предлагается проведение шумозащитных конструктивных и планировочных мероприятий, основанных на акустических расчетах. После проведения мероприятий уровень шума в жилье не должен превышать нормативных значений.

 

 

Проектные предложения

С целью снижения шумового воздействия от автотранспорта и оптимизации его движения проектом предлагается:

¾                содержание дорожного покрытия в надлежащем состоянии и его своевременный ремонт;

¾                улучшение качества дорожного покрытия;

¾                проведение конструктивных шумозащитных мероприятий в жилых домах, находящихся в зоне акустического дискомфорта;

¾                устройство шумозащитных полос озеленения вдоль дорог, шириной не менее 10 м;

¾                строительство шумозащитных зданий на линии застройки магистральных улиц;

¾                применение экранирующей застройки нежилого назначения.

 

Источниками электромагнитных излучений (ЭМИ), оказывающими влияние на окружающую среду, являются линии электропередач, радио- и телевизионная станции, системы сотовой и спутниковой связи.

Снизить негативное влияние электромагнитного излучения возможно путем уменьшения продолжительности пребывания в местах с повышенным ЭМИ или проведя мероприятия по экранизации источника излучения. Провода работающей линии электропередачи создают в прилегающем пространстве электромагнитные поля (ЭМП) промышленной частоты. Расстояние, на которое распространяются эти поля от проводов линии достигает десятков метров и зависит от класса напряжения ЛЭП. В целях защиты населения от воздействия ЭМП вдоль трассы высоковольтной линии устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), размер которых зависит от класса напряжения ЛЭП.

Согласно «Санитарным нормам» № 2971-84 «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями (ВЛ) электропередачи переменного тока промышленной частоты» для ВЛ напряжением 500 кВ размер СЗЗ составляет 30 м, а защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже не требуется. В пределах СЗЗ запрещается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; жилых и общественных зданий и сооружений.

По территории Пушкинского сельского поселения линии электропередач напряжением 500 кВ не проходят.

 

На территории Пушкинского сельского поселения радиоактивных источников, подлежащих учету, нет. По программе радиационного мониторинга наблюдения ведутся за фоновой мощностью эквивалентной дозы гамма-излучения (МЕД - Y-фон), как за наиболее опасным излучением, имеющим высокую проникающую способность.

ГЛАВА 4. ОБОСНОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И ПАРАМЕТРОВ ИХ РАЗВИТИЯ    

 

 

О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ

 

Идея функционального зонирования в градостроительстве не нова. Она возникла в начале века как рационалистическая реакция против хаотического смешения на территории населенного пункта жилищ, фабрик, заводов, складов, подъездных путей, неупорядоченно построенных во второй половине XIX – начале XX века. К середине XX века эта идея оформилась как ведущая градостроительная концепция, но обнаружила и свои теневые стороны. Последовательное разделение населенного пункта на части различного назначения и функциональные зоны по признаку ведущей функции (труд, общественная жизнь, быт, отдых) обострило проблему планировочной целостности населенного пункта. Обширные территории, организованные по монофункциональному признаку, утрачивают многие качества, присущие полноценной социальной жизни населенного пункта, и нуждаются в разумном дополнении элементами общественного назначения. Жесткая дифференциация территорий населенного пункта негативно отразилась на транспортном обслуживании населения, искусственно перегружая улично-дорожную сеть транспортными потоками.

Необходимость взаимного дополнения и обогащения функций в разных частях населенного пункта делает актуальными поиски интегрированных форм архитектурно-планировочной структуры современного населенного пункта. Ни одна из функций населенного пункта, взятая в отдельности, не существует сама по себе. Чередование жизненных циклов труда, быта и отдыха – основа уклада жизни, поэтому многофункциональность – это отличительная черта функционального зонирования Генерального плана населенного пункта.

Зонирование в проекте Генерального плана рассматривается как процесс и результат агрегированного выделения частей территории населенного пункта с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Целями такого зонирования являются:

¾                обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения;

¾                ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

¾                рациональное использование ресурсов населенного пункта в интересах настоящего и будущего поколений;

¾                формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

 

 

 

 

ПРАВОВОЙ СТАТУС ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ЕГО   ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ

 

В СИСТЕМЕ ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ

 

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), функциональные зоны – это «зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение». В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 23 ГрК РФ «на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются: <…> границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон».

В соответствии с ГрК РФ правовой статус функциональных зон определяется следующими положениями:

1) Границы функциональных зон и их параметры утверждаются непосредственно путем принятия решения об утверждении генерального плана представительным органом местного самоуправления. Помимо функциональных зон утверждаются также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Иными словами, только две указанные позиции в картах генерального плана утверждаются посредством утверждения этого акта. Иные позиции в картах генерального плана не утверждаются.

2) Факт утверждения в генплане функциональных зон и их параметров, непосредственно не порождает правовых последствий для третьих лиц: этот факт порождает правовые основания для осуществления последующих действий в соответствии с генпланом, могут обеспечиваться администрацией Пушкинского сельского поселения. Такими действиями, осуществляемыми администрацией после определения функционального зонирования в генеральном плане, являются, главным образом, действия по закреплению принятых решений по подготовке предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Поскольку градостроительные регламенты, содержащиеся в таких правилах, определяют основу правового режима использования земельных участков, то опосредованным образом (через правила) решения генплана по функциональному зонированию приобретают правовое закрепление в нормативном правовом акте (правилах) – акте высшей юридической силы.

В силу своего правового статуса генеральный план не может и не должен решать «все». Поэтому генеральный план – это один из документов в ряду других документов, которые в совокупности являются инструментами в системе управления развитием населенного пункта и реализации планов. Генеральный план может считаться «главным» документом только в том смысле, что он является одним из первых в ряду других документов. «Генеральным» («главным») генеральный план является по двум основаниям.

Во-первых, потому, что он задает траекторию развития населенного пункта на дальнюю перспективу – траекторию, которая должна быть поддержана и уточнена другими документами. Они должны необходимым образом подготавливаться после генплана с более частой периодичностью и уточнять его решения на более близкие отрезки времени в пределах заданной генпланом стратегической траектории движения в будущее.

Во-вторых, в силу необходимости предъявить «дальнее видение», генплан должен содержать общие положения и агрегированные показатели, то есть главные показатели в виде соответствующих целей и задач. Поэтому речь должна идти о выстраивании системы документов планирования и реализации планов.

Указанные положения определяют предназначение функционального зонирования в генеральном плане, а также в системе регулирования градостроительной деятельности (далее – градорегулирование). Функциональное зонирование генплана определяет назначение и параметры развития соответствующих территорий и предназначено для определения показателей самого генерального плана. К показателям генерального плана относятся целевые показатели и расчетные показатели, а также мероприятия на первый этап реализации генерального плана.

К мероприятиям по реализации генерального плана после его утверждения относится внесение изменений в правила землепользования и застройки в части градостроительных регламентов – видов разрешенного использования недвижимости и предельных параметров разрешенного строительства. Это действие исключительно важно для того, чтобы положения генерального плана получили полноценный механизм реализации. Дело в том, что генеральный план сам по себе не может понудить третьих лиц к реализации его положений (см. выше о правовом статусе генерального плана). Только трансляция положений генерального плана в документ более высокой юридической силы может это обеспечить. Градостроительные регламенты – это основа правового режима использования земельных участков всеми правообладателями, то есть градостроительные регламенты являются обязательными для всех, а их невыполнение равнозначно нарушению закона, чревато санкциями и понуждением к выполнению закона (в том числе путем устранения допущенных нарушений).

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

 

  2. по реализации функционального зонирования генерального плана «Пушкинское сельское поселение» в виде описания назначений функциональных зон, определены в таблице 2.9;
  3. приведенные в таблице 2.9, подлежат учету при подготовке правил землепользования и застройки «Пушкинское сельское поселение» в части градостроительных регламентов.

Таблица 2.9

Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о размещенных в них объектах капитального строительства

                   

  

№    п/п

  		   

Наименования    и    индекс функциональных зон

  		   

Описание назначения функциональных зон

  		   

Площадь, га

  

 

     

 

  

 

Функциональные   зоны – стандартные территории нормирования благоприятных условий   жизнедеятельности населения (СТН), в том числе:

Функциональные зоны, в пределах   которых могут быть расположены дома,   предназначенные для постоянного проживания.   В отношении каждого вида СТН посредством показателей генерального   плана и нормативов градостроительного проектирования принятых в соответствии   со СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и   сельских поселений» устанавливаются стандартные параметры планируемого   развития - соотношение элементов территории такие как: доля площади   озелененных территорий общего пользования, доля площади земельных участков   общеобразовательных школ и детских садов, доля площади кварталов,   предназначенных под застройку, плотность застройки, плотность населения,   обеспеченность населения местами в общеобразовательных школах и детских   садах, иные параметры.

 

414,83

 

 

 

 

1

Жилые зоны (Ж)

В жилых зонах размещаются жилые   дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные;   усадебные с приквартирными и приусадебными участками); отдельно стоящие,   встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового   обслуживания населения с учетом требований раздела 10 настоящих норм; гаражи   и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые   объекты.

Допускается размещать отдельные   объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка,   как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие   вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные   поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные   вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих   объектов. Размер санитарно-защитных зон для объектов, не являющихся   источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 м.

К жилым зонам относятся также   территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты)   поселений. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в   отношении этих зон необходимо предусматривать в объемах, обеспечивающих на   перспективу возможность постоянного проживания.

 

259

 

 

 

 

2

Общественно-деловые зоны (О)

Общественно-деловые зоны   предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли,   общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения,   предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и   высшего профессионального образования, административных,   научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного   транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов,   связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов недвижимости,   разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться   гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В исторических городах в состав   общественно-деловых зон могут включаться памятники истории и культуры при   соблюдении требований к их охране и рациональному использованию.

 

9,3

 

 

 

 

3

Зоны производственного   использования (П)

Производственные зоны - зоны   размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на   окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон   шириной более 50 м.

В пределах производственных зон и   санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома,   гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и   общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха,   спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с   обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна   использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной   продукции.

 

-

 

 

 

 

4

Зоны инженерной и транспортной   инфраструктур (И-Т)

Зоны транспортной и инженерной   инфраструктур следует предусматривать для размещения сооружений и   коммуникаций железнодорожного, автомобильного транспорта, связи, инженерного   оборудования с учетом их перспективного развития.

В целях обеспечения нормальной   эксплуатации сооружений, устройства других объектов внешнего транспорта   допускается устанавливать охранные зоны.

Отвод земель для сооружений и   устройств внешнего транспорта осуществляется в установленном порядке. Режим   использования этих земель определяется градостроительной документацией в   соответствии с действующим законодательством.

Для предотвращения неблагоприятных   воздействий при эксплуатации объектов транспорта, связи, инженерных   коммуникаций устанавливаются санитарно-защитные зоны от этих объектов до границ   территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.

Сооружения и коммуникации   транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает   прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за   пределами поселений.

 

76,73

 

 

 

 

5

Зоны сельскохозяйственного   использования (Сх)

   В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных   угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними   насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами   сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского   хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства,   развития объектов сельскохозяйственного назначения.

 

63,8

 

 

 

 

6

Зоны   рекреационного назначения (Р)

В состав зон рекреационного   назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими   лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами,   водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и   предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В пределах черты городских,   сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в   которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное,   научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и   иное особо ценное значение.

На территории рекреационных зон и   зон особо охраняемых территорий не допускаются строительство новых и   расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов,   непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного   и природоохранного назначения. Режим использования территорий курортов   определяется специальным законодательством.

 

4,9

 

 

 

 

7

Зоны   специального

Назначения   (Сп)

В   состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами,   крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и   иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем   выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

1,1

 

 

 

 

ГЛАВА 5. ТРАНСПОРТНАЯ

                 ИНФРАСТРУКТУРА

 

В последние годы транспортные системы современных российских населенных пунктов стали заложниками решения задачи обеспечения мобильности индивидуального транспорта. При этом кажущийся наиболее очевидным экстенсивный путь развития дорожно-транспортного комплекса приводит к проблеме дефицита уличного пространства населенного пункта, а огромные усилия по развитию улично-дорожной сети лишь стимулируют новые объемы транспортного движения в условиях высокой автомобилизации. Наряду с этим известно, что удовлетворить спрос на использование автомобилей в городской среде не удалось ни в одном городе мира. Огромные усилия по развитию улично-дорожной сети стимулируют новые объемы транспортного движения.

Прогнозы сохранения высоких темпов автомобилизации в условиях ограниченных бюджетных возможностей говорят о том, что экстенсивный путь развития не может обеспечить долговременный, устойчивый эффект, к тому же это путь, ведущий к самым неблагоприятным сценариям. Осознавая бесперспективность экстенсивного пути развития, многие населенные пункты готовы к самоограничению. Населенные пункты устанавливают жесткие границы для внутреннего и внешнего роста, в первую очередь, отказываясь от политики стимулирования использования населением индивидуального автомобильного транспорта.

 

 

СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

Транспортная инфраструктура включает в себя объекты и элементы, обеспечивающие функционирование транспортной системы: улично-дорожную сеть; внеуличную транспортную сеть (наземную, надземную и подземную); сети внешнего (междугородного) транспорта, проложенные через планировочные структуры населенных пунктов; сооружения по обслуживанию транспортного хозяйства: парки и депо для стоянки, ремонта и обслуживания подвижного состава, грузовые терминалы или станции, энергетическое хозяйство, вокзалы; стоянки для индивидуального транспорта и др.

В свою очередь транспортная инфраструктура взаимосвязана с другими компонентами транспортной системы, которые состоят из совокупности транспортных средств, системы управления, пользователей транспортной системы и среды, в которой система функционирует.

 

 

В соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации …» № 257 от 8 ноября 2007 г., ст. 5, автомобильные дороги подразделяются в зависимости:

¾                от их значения:

• федерального;

• регионального или межмуниципального;

• местного;

¾                от вида разрешенного использования:

• общего пользования;

• не общего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости:

¾                от условий проезда и доступа на них транспортных средств подразделяются:

• на скоростные;

• на обычные (не скоростные).

Классификация и отнесение автомобильных дорог к категориям (первой, второй, третьей, четвертой, пятой) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г.   № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» по результатам оценки технического состояния:

¾                в отношении автомобильных дорог регионального значения – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

¾                в отношении автомобильных дорог местного значения – органом местного самоуправления.

В транспортную инфраструктуру Пушкинского сельского поселения входят автодороги местного значения.

Характеристика улично-дорожной сети населенных пунктов представлена в таблице 2.10

 

Таблица 2.10

Характеристика улично-дорожной сети населенных пунктов

№

п/п

Наименование улицы, объекта

Длина(м)

Покрытие (км)

асфальт

гравийное

грунтовое

1

2

3

4

5

6

1

Мордовская

1,1

1,1

 

 

2

Школьная

0,7

 

 

0,7

3

Молодежная

0,7

0,7

 

 

4

Дачная

2,2

 

 

2,2

5

Центральная

  

1,1

 

 

6

Хитрый переулок

0,5

 

 

0,5

7

Жуковка

1,1

 

 

1,1

8

П. Заречный, ул. Заречная

2,0

 

 

2,0

 

ИТОГО

9,4

2,9

 

6,5

 

Остро стоит вопрос содержания и ремонта дорожной инфраструктуры. Требуется ремонт дорог муниципального значения, мостов.

Вдоль автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

 

 

 

На территории поселения осуществляется регулярное автобусное сообщение.

Маршрут общественного транспорта: Ромоданово-Пушкино.

 

 

 

ПРОЕКТНЫЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

 

Главная цель: обеспечение потребности населения в транспортных услугах, содержание дорог, мостов в проезжем состоянии.

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

¾                оптимизация транспортных потоков с целью обеспечения потребностей населения в транспортных услугах местного сообщения;

¾                осуществление реконструкции действующих автодорог;

¾                осуществление реконструкции мостов на территории муниципального образования.

 

 

ГЛАВА 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ

 

ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

 

  1. НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Существующее положение

В Пушкинском сельском поселении отсутствует централизованная система хозяйственно - питьевого водоснабжения, обеспечивающая нужды населения и прочих потребителей.

В Пушкинском сельском поселении на данный момент нет ресурсоснабжающей организации, которая осуществляет поставку воды и обслуживает систему водоснабжения.

Территория Пушкинского сельского поселения расположена в пределах Волго-Сурского артезианского бассейна.

Территория сельского поселения относится к обеспеченным водой территориям.

Качество воды источников водоснабжения городского поселения соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

 

Проектное предложение

В виду растущей численности населения проектом предлагается развитие систем централизованного водоснабжения в Пушкинском сельском поселении.

В п. Заречный проектом предлагается устройство артезианской скважины, в качестве источника водоснабжения.

Расчетные показатели по водопотреблению незастроенных территорий устанавливаются после разработки проектов планировки территорий, проектов планировки линейных объектов, проектов межевания.

 

 

 

Таблица 2.11

Водопотребление на I очередь и на расчетный срок населенных пунктов Пушкинского сельского поселения.

 

Степень   благоустройства районов жилой застройки

Расход воды   на хозяйственно-бытовые нужды, м3/сут на сто человек

Застройка   зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией, без ванн

12,5-16

То же, с   ванными и местными водонагревателями

16-23

То же, с   централизованным горячим водоснабжением

22-28

Примечания: -   расходы воды на производственные нужды принимаются в размере 10 % на I   очередь строительства и 15% на расчетный срок от расходов воды на   хоз-питьевые нужды населения в соответствии со СП 31.13330.2012

- расход воды   на полив территории предусматривается 60 л/сут на 1 человека в соответствии   со СП 21.13330.2012

- расход воды   на пожаротушение представлен в след. Таблице

- неучтенные   расходы - 5% от расходов на   хоз.-бытовые нужды

В целях экономии питьевой воды проектом предусматривается:

- в процессе эксплуатации скважин для определения стабильности качества воды и уровенного режима приступить к ведению мониторинга подземных вод (стационарные режимные наблюдения за дебитом, уровнем, температурой и химическим составом воды). Частота наблюдения должна быть обоснована специальной программой;

- контроль качества производить в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 с обязательным определением содержания железа и органолептических показателей;

- выполнить ограждение I пояса ЗСО для всех артезианских скважин;

- в пределах I – III поясов ЗСО скважин разработать комплекс водоохранных мероприятий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и согласовать его с районным ЦГСЭН;

- тампонирование не используемых артезианских скважин специальными тампонажными смесями, с последующим восстановлением естественного состояния водовмещающих горизонтов;

- исключение необоснованного потребления воды питьевого качества промпредприятиями на технологические нужды за счет внедрения систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды;

- снижение промышленного водопотребления за счет обновления технологических процессов и использования очищенных стоков вод в производстве;

- внедрение систем учета потребления питьевой воды, как для промпредприятий, так и для населения.                                        

 

Существующее положение

В настоящее время для наружного пожаротушения и хранения противопожарного запаса воды в населенных пунктах Пушкинского сельского поселения используются водоемы и пруды.

 

Проектное предложение

Расходы воды на наружное пожаротушение приняты в соответствии с СП 5.13130.2009, СП 8.13130.2009 приведены в таблице 2.12.

Таблица 2.12

Расходы на наружное пожаротушение Пушкинского сельского поселения

№ п/п

Название населенного пункта

Кол-во населения, чел.

Расход на наружное   пожаротушение, л/с

I   очер.

Расч.   срок

I   очер.

Расч.   срок

 

Пушкинское   СП

439

407

5

5

 

Продолжительность тушения пожара 3 часа.

Для обеспечения подачи воды на пожаротушение проектом предлагается строительство пожарных водоемов       (резервуаров) емкостью 25–30 м3 каждый в каждом из населенных пунктов.

Радиус обслуживания резервуаров составляет 100 – 200 м, для увеличения радиуса обслуживания следует проложить от них тупиковые трубопроводы ø200 мм длиной не более 200 м с устройством на конце тупика колодца для забора воды. Резервуары необходимо разместить в центре жилой застройки.

Для площадок промышленных зон, существующих и осваиваемых в перспективе, предусмотрено сооружение противопожарных резервуаров на каждой площадке емкостью не менее 150 м3, также возможно использование существующих озер и прудов в качестве пожарных водоемов.

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ

 

ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ

 

Существующее положение

Обеспеченность жилищного фонда канализацией – 0%.

В населённых пунктах Пушкинского сельского поселения централизованная система канализации отсутствует.

Сточные воды от населения поступают в выгребы и колодцы, а затем используются для удобрения на поля и приусадебные участки.

Жилая застройка большинства населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых селах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды сбрасываются либо напрямую, на рельеф и в водотоки, либо собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом на необорудованные свалки.

Сточные воды от мытья и дезинфекции машин и доильных установок перед выпуском в канализацию должны проходить предварительную очистку в грязеотстойниках с бензоуловителями.

В хозяйственную канализацию не принимается навозная жижа, которая должна собираться в водонепроницаемые жижесборники и компостироваться. В перспективе целесообразно устройство специальных установок по обработке и сушке навоза с дальнейшим использованием для целей удобрения полей.

 

Проектное предложение

Расчет расходов сточных вод на I очередь строительства и на перспективу представлен в таблице 2.13.

Все кварталы существующей многоквартирной застройки необходимо подключить к централизованной системе водоотведения, для этого необходимо строительство канализационных коллекторов. В связи с увеличение сточных вод на I очередь строительства проектом предлагается строительство канализационной насосной станции и очистных сооружений проектной производительностью 560,00 м3/сут, с выпуском сточных вод в пруд.

Расчетные показатели по водоотведению незастроенных территорий устанавливаются после разработки проектов планировки территорий, проектов планировки линейных объектов, проектов межевания.

 

 

Таблица 2.13

Водоотведение на I очередь и на расчетный срок населенных пунктов Пушкинского сельского поселения

 

Расход   воды на хозяйственно бытовые нужды, м3/сут на сто человек

Расходы   хозяйственно-бытовых стоков, м3/сут на сто человек

12,5-16

6,25-8

16-23

8-13,8

22-28

13,2-19,6

Примечания:  

-   на I очередь и расчетный срок водоотведение промпредприятиями принимается в   размере 6% на I очередь строительства и 12 % на расчетный срок от расходов   хозяйственно-бытовых стоков населения в соответствии со СП 32.13330.2012   "Канализация. Наружные сети и сооружения" (п.2.9)

-   неучтенные расходы – 5% от расходов хоз.-бытовых стоков

Водоотведение существующих и перспективных кварталов индивидуальной жилой застройки возможно осуществлять по двум вариантам.

Первый вариант.

Подключение к существующей централизованной системе водоотведения – строительство канализационных насосных станций и прокладка канализационных коллекторов.

Второй вариант.

Владельцы индивидуальных жилых домов по согласованию с местными органами надзора могут использовать компактные установки полной биологической очистки на своих приусадебных участках.

В населенных пунктах Пушкинского сельского поселения для индивидуальных владельцев, существующих и проектируемых жилых домов может быть рекомендовано использование компактных установок полной биологической очистки или устройство водонепроницаемых выгребов с вывозом стоков на очистные сооружения.

Существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками.

На всех существующих и проектируемых промышленных площадках следует предусмотреть строительство систем организованного водоотвода поверхностных вод с локальными очистными сооружениями ливневых стоков.

В целях сохранности чистоты водоемов очистка сточных вод перед сбросом должна соответствовать требованиям и нормам СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

 

 

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ ПО

 

РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

 

Раздел теплоснабжение разработан на основании:

-                        данных, предоставленных администрацией Ромодановского района Республики Мордовия.

 

Существующее положение

Теплоснабжение потребителей децентрализованное.

Теплоснабжение сельского поселения осуществляется от источников, работающих на природном газе и на расчётный период теплоснабжение новых потребителей начинается от этих же источников с использованием новых энергосберегающих технологий и быстровозводимых (транспортабельных) котельных для обслуживания соц. культ. быта и сельскохозяйственного производства.

Потребители имеют индивидуальные газовые котлы.

Потребителями тепловой энергии являются:

- жилищно-коммунальный сектор;

- сельскохозяйственное производство;

- прочие потребители.

Теплоснабжение усадебной застройки осуществляется от поквартирных газовых теплогенераторов, топливом для которых является природный газ. Часть населенных пунктов района, не имеющих природного газа, используют для отопления жилых домов твердое (уголь, дрова) и жидкое топливо.

Используемые газовые теплогенераторы могут быть одноконтурные – только для отопления помещений и двухконтурные – для отопления и приготовления горячей воды.

Система теплоснабжения промышленных объектов осуществляется от индивидуальных котельных.

 

Проектное предложение

Для развития системы теплоснабжения района необходима реконструкция и модернизация существующих источников тепла. Теплоснабжение новой жилой застройки предусматривается осуществлять от индивидуальных источников тепла – автономных теплогенераторов, использующих в качестве топлива природный газ. Теплоснабжение предусмотреть децентрализованным. Теплоснабжение, предлагаемых к строительству, предприятий осуществлять от собственных источников тепла. Мощность и тип устанавливаемого в котельных оборудования будет уточняться на последующих стадиях проектирования.

 

 

 

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ

 

ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 

Раздел газоснабжения разработан на основании:

– ранее разработанной схемы территориального планирования Ромодановского района;

– данных, предоставленных администрацией Ромодановского района.

 

Существующее положение

Потребителями природного газа в районе являются:

- население, использующее природный газ для приготовления пищи, горячей воды и нужд отопления;

- промышленные и коммунально-бытовые предприятия.

В газифицированных домах установлены индивидуальные газовые водонагреватели различной производительности (в зависимости от площади отапливаемого помещения).

Жители населенных пунктов, в которые природный газ не поступает, используют сжиженный газ для приготовления пищи и горячей воды, а также для отопления жилых домов.

Техническое состояние газового хозяйства (трубопроводы, ГРС, ГРП) находятся в удовлетворительном состоянии.

 

Проектное предложение

На перспективу ожидается увеличение расхода природного газа – обеспечение газом новой жилой застройки, а также обеспечение топливом (природный газ) новых производственных котельных различной мощности.

Проектом предусмотрено сооружение газопровода высокого давления к проектируемым котельным и к новой жилой застройке.

Таблица 2.14

Ориентировочный расход природного газа

№

Наименование

1   очередь строительства (2023г)

На   расчетный срок (2038г)

тыс. м3/год

тыс. м3/год

1

Пушкинское   СП

131,7

122,1

 

Расчетные показатели по газоснабжению незастроенных территорий устанавливаются после разработки проектов планировки территорий, проектов планировки линейных объектов, проектов межевания.

 

 

 

 

 

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ

 

ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

 

Раздел выполнен с учетом требований:

  • СП 31-110-2003. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий;
  • Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание;
  • РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей;
  • РД 34.20.185-94. Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 «Инструкции по проектированию городских электрических сетей».

 

Существующее положение

Собственных источников электроснабжения Пушкинское сельское поселение не имеет, поэтому электроснабжение осуществляется от системы ОАО «Мордовэнерго» через опорные подстанции 110/10 кВ.

Основными распределительными сетями ОАО «Мордовэнерго» в районе являются сети напряжением 110/10 кВ, выполненные на металлических и железобетонных опорах.

Существующая схема высоковольтных электрических сетей обеспечивает надёжное электроснабжение поселения. Основной проблемой является изношенность распределительных электрических сетей.

Потребителями электроэнергии являются промышленность, коммунально-бытовой сектор, строительство, транспорт, магистральные газопроводы, сельскохозяйственное производство.

 

 

Проектное предложение

Перспективные электрические нагрузки потребителей Пушкинского сельского поселения подсчитаны согласно «Инструкции по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94, с учётом изменений и дополнений к разделу 2 инструкции «Расчетные электрические нагрузки» от 29.06.1999 года.

Для общественных зданий и планируемой жилой застройки в расчетах приняты удельные показатели, учитывающие электропищеприготовление.

Теплоснабжение в многоквартирных домах и общественных зданиях принято централизованным, в индивидуальной застройке – от индивидуальных отопительных установок на газовом топливе.

Электрические нагрузки неучтённых потребителей электроэнергии на территориях реконструкции и нового строительства (в том числе: встроенно-пристроенные в жилые здания объекты социально-культурно-бытового обслуживания; объекты   коммунального хозяйства; сети наружного освещения и благоустройства территории) при выполнении укрупненных расчетов учтены в размере от 10 до 15 % от суммарного прироста нагрузки новой жилой застройки.

При отсутствии к настоящему времени конкретных исходных данных о характере застройки территорий производственного назначения, для перечисленных выше объектов капитального строительства, приняты следующие укрупненные удельные электрические нагрузки, приведённые к шинам 10 кВ ЦП (РП):

для объектов промышленного и производственно-складского назначения ≈ 40 Вт/м2 производственной площади, в том числе для территорий индустриальных парков, включающих производство, жилую и общественную застройку;

  • для объектов транспортно-логистической системы ≈ 20 Вт/м2 производственной площади;
  • для объектов инженерно-коммунального и транспортного назначении ≈ 40 Вт/м2   производственной площади;
  • для объектов общественно-делового, социального и культурно-бытового назначения ≈ 50 Вт/м2 общей площади (ОП);
  • для объектов рекреационного назначения ≈ 0,5 – 1,0 кВт/1 рабочее место;
  • для объектов агропромышленного назначения   ≈ 8 – 10 кВт/1 рабочее место.

Согласно РД 34.20.185-94 проектируемые жилые дома по степени надежности электроснабжения относятся к потребителям III категории и запитываются от однотрансформаторных КТП. Согласно СП 31-110-2003 объекты соцкультбыта относятся к потребителям II категории и запитываются от двухтрансформаторных КТП.

Прогноз электропотребления жилищно-коммунальной сферы муниципальных образований Пушкинского сельского поселения выполнен ниже (таблица 2.15).

 

Таблица 2.15

Прогноз энергопотребления

                                    

  

Наименование населённых пунктов

  		   

2023 г.

  		   

2038 г.

  
  

Численность чел

  		   

Расчетная электрическая нагрузка, кВт

  		   

Численность чел

  		   

Расчетная электрическая нагрузка, кВт

  

Пушкинское   СП

439

298,52

407

276,76

 

Расчетные показатели по электроснабжению незастроенных территорий устанавливаются после разработки проектов планировки территорий, проектов планировки линейных объектов, проектов межевания.

 

 

 

 

 

ОБОСНОВАНИЕ   ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ

 

ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ СВЯЗИ

 

Существующее положение

Пушкинское сельское поселение обеспечено телефонной связью, а также различными информационными услугами, включая доступ во всемирную сеть Интернет.

В поселении располагается почтовое отделение связи.

 

Проектное предложение

Направления развития систем связи и информации:

Главной проблемой является обеспечение всеми видами связи и информации населенных пунктов, удаленных от райцентров; предоставить населению обширный комплекс услуг связи и информационного обеспечения; выделить в места с неразвитой системой связи и на вновь проектирующиеся земельные участи телефонную связь высокого качества и с возможностью сопутствующих услуг, таких как: сотовая связь, интернет, кабельное телевидение, видеотелефон, возможность подключения охранных систем.

На расчетный срок предусмотрена 100% телефонизация квартир и частных домов.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 7. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ТУРИЗМА

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Генеральный план – это документ о планировании размещения по преимуществу объектов капитального строительства. Размещение – это определение места. В рассматриваемом населенном пункте нет свободных территорий. Однако есть такие объекты капитального строительства, которые необходимо разместить даже в том случае, если «место занято». К таким объектам относятся «линейные объекты» – это улицы и дороги, сети инженерно-технического обеспечения (водопровод, канализация, газ, электричество). Применительно к этим объектам допускается изъятие недвижимости для муниципальных нужд – для прокладки улиц, дорог, сетей инженерно-технического обеспечения. Изъятие означает, что в силу необходимости и во имя общей пользы «занятое место» может быть выкуплено за счет бюджета. Границы действий, где может состояться изъятие недвижимости, должны быть предъявлены и предъявляются в схемах ГП.

Помимо линейных объектов есть иные объекты. Для их размещения изъятие недвижимости законодательством не предусмотрено. Это справедливо: если для линейного объекта возможность выбора иного, кроме «занятого места» предельно ограничена, то разместить нелинейный объект всегда можно в ином месте без изъятия недвижимости. Поэтому для планирования размещения нелинейных объектов используется иной инструмент, который описан в настоящем разделе.

Нелинейные объекты - это объекты капитального строительства, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения (статья 23 пункт 3 подпункт 3 Градостроительного кодекса РФ ФЗ 190). В настоящем разделе приведен анализ полномочий органов местного самоуправления поселения, определен перечень «иных» объектов, которые необходимы для осуществления этих полномочий, дано определение объектов социального обслуживания, планирование размещения которых предусмотрено в проекте Генерального плана, описаны способы планирования и отображения параметров таких объектов на схемах Генерального плана.

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ   ИНФРАСТРУКТУРА И

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

 

САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

 

В территориальном планировании в отношении размещения объектов капитального строительства не предусмотрено разделение объектов на объекты инженерно-технического обеспечения, объекты транспортной инфраструктуры и объекты социального обслуживания. Дело в том, что определение социального обслуживания многоплановое и охватывает все элементы инфраструктуры населенных пунктов. Это группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, связанных с предоставлением услуг населению и составляющих материальную базу таких сфер, как пассажирский транспорт, различные инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т.п.; в более широком аспекте – коммунально-бытовое и жилищное хозяйство, здравоохранение, просвещение, культура, отдых, спорт, общественная безопасность, различные виды общественных услуг, розничная торговля и т. д.

Существуют различные подходы к вопросу внутреннего строения и классификации составляющих социального обслуживания. Один из подходов к составу социального обслуживания представлен в Генеральном плане и рассматривает три функциональноцелевых блока:

¾                Общественно-политическая и интеллектуально-культурная деятельность (образование, наука, культура, искусство, деятельность в области массовой информации, общественных организаций, обществ, ассоциаций, объединений).

¾                Восстановление и сохранение физического здоровья (здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, туризм, охрана и совершенствование окружающей среды).

¾                 Коммунально-бытовое обслуживание (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт, связь).

Специфика финансирования развития объектов социального обслуживания позволяет дифференцировать их на два типа:

¾                         отрасли и виды деятельности, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание, досуг, трудовая деятельность и другие;

¾                         отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства. К ним относятся: образование, здравоохранение, коммунальные услуги, инженерно-техническое, транспортное обслуживание и другие.

Обеспечение развития отраслей и видов деятельности, полностью или частично ориентированных на бюджетные средства, как правило, относится к полномочиям или вопросам местного значения.

 

Каждому типу муниципальных образований на законодательной основе вменен перечень вопросов местного значения, которые определяют направления деятельности муниципальных властей. Кроме собственных вопросов ведения, муниципальные образования должны исполнять отдельные государственные полномочия, а также в инициативном (добровольном) порядке принимать к исполнению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти. В последнем случае обязательным условием является наличие у муниципалитета собственных материальных и финансовых ресурсов, позволяющих выполнять принятые на себя обязательства.

При разграничении полномочий был обеспечен принцип самостоятельного осуществления органами власти соответствующего уровня своих расходных обязательств за счет собственных финансовых средств, то есть отказ от финансирования из бюджетов разных уровней.

Если отраслевое федеральное законодательство и законы субъектов РФ определяют полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не относящимся к установленным ст. 14–16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросам местного значения, то такие полномочия в соответствии с ч. 1 ст. 19 следует рассматривать как государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления с передачей финансового обеспечения.

Федеральный законодатель не приводит четких определений формы и критериев реализации полномочий муниципальных образований, в связи с этим в реализации социальной политики большое значение приобретает поиск новых, нетрадиционных ее инструментов и введение их в правовое поле. Одним из таких инструментов может быть система минимальных социальных стандартов оказания муниципальных услуг.

Муниципальные услуги – это общественно полезные функции, осуществляемые органами государственной власти или местного самоуправления, бюджетными учреждениями, а также блага и услуги, предоставляемые ими гражданам и юридическим лицам.

 

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ

Анализ вопросов местного значения и связанных с ними предоставляемых населению услуг, требующих строительства капитальных объектов, приведен в таблице 2.39.

Четыре типа объектов:

¾                         строятся только за бюджетные средства – объекты муниципального управления, места захоронений;

¾                         могут строиться не только за бюджетные средства, но и за счет частных инвестиций – детские сады, школы, дороги;

¾                         объекты, для которых можно изымать недвижимость: линейные и локальные объекты инженерно-технической и транспортной инфраструктуры;

¾                         объекты, изъятие недвижимости для размещения которых не предусмотрено Земельным кодексом РФ – вся социальная инфраструктура и иные объекты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.16

Анализ полномочий местного самоуправления, для реализации которых необходимы капитальные строения

                

  

Пункты ч.    1     ст. 14

  

ФЗ-131

  

 

  		   

Определение    действий муниципалитета, причисляемых    к вопросам местного значения согласно статье 14 ФЗ-131, которые могут иметь    отношение к созданию объектов капитального строительства

  		   

Объекты    капитального строительства, создание которых может подпадать под определение    действий муниципалитета, причисляемых к вопросам местного значения согласно    статье 14 ФЗ-131

  

 

  		   

Объекты,    которые должны строиться исключительно за счет средств муниципального    бюджета, на основании анализа ФЗ-131

  

 

  

(+)

  
  

1

  		   

2

  		   

3

  		   

4

  

5

Деятельность дорожная

Дороги, улицы местного значения

 

10

Обеспечение

Объекты муниципального управления

+

6

Обеспечение малоимущих граждан,   проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми   помещениями в соответствии с жилищным законодательством

Социальное жилье – объекты,   возводимые за счет муниципального бюджета, либо приобретаемые (на первичном   или вторичном рынке) за счет средств муниципального бюджета

+

19

Обеспечение условий

Объекты физической культуры и   массового спорта, объекты для проведения официальных   физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

 

4

Организация снабжения (отведения)

Объекты электро-, тепло-, газо- и   водоснабжения, водоотведения

 

6

Организация строительства

Объекты муниципального жилищного   фонда за счет средств муниципального бюджета

 

9, 11

Организация

Объекты муниципального управления

+

13

Организация

Объекты общедоступного и   бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего   образования по основным общеобразовательным программам

 

13

Организация

Объекты дополнительного   образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования   детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного   образования

 

13

Организация

Объекты отдыха детей в   каникулярное время

 

14

Организация

Объекты оказания первичной   медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,   стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи

 

14

Организация

Объекты оказания медицинской   помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

 

16

Организация

Объекты библиотечного   обслуживания, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов

 

23

Организация

Объекты ритуальных услуг и места   захоронения

+

24

Организация

Объекты для обеспечения сбора,   вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

 

25

Организация

Объекты благоустройства и   озеленения территории; объекты муниципального управления – объекты для   обеспечения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,   лесов особ охраняемых природных территорий

+

 

Необходимость наличия капитальных объектов не обязательно должна означать необходимость их строительства. Ниже приведен анализ реализации полномочий местного значения, для которых необходимо наличие объектов недвижимости:

Случаи, когда аренда невозможна

  1. Закрепление выполняемой функции на конкретном земельном участке в муниципальной собственности, когда функция выполняется в течение неопределенно длительного периода времени.
  2. Создание муниципального объекта в силу отсутствия физической возможности аренды помещений:

¾                в силу отсутствия на рынке;

¾                в силу специфики объекта;

¾                наличие специальных технических требований;

¾                использование объекта не приносит экономической выгоды хозяйствующим субъектам, в связи с чем, они не строят объекты такого функционала.

  1. Экономическая целесообразность – например, стоимость строительства ниже приведенной стоимости аренды на период реализации полномочий.

Примеры:

Парки и скверы, плоскостные спортивные сооружения, школы и детские сады.

 

В Российской Федерации применительно к недвижимости принуждение может осуществить только публичная власть и только в случаях, когда такое принуждение допускается федеральным законом.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип, согласно которому принуждение в виде изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд может состояться:

¾                только в исключительных случаях;

¾                только при отсутствии других вариантов размещения новых объектов, то есть, когда невозможно найти подходящее для строительства место и по этой причине необходимо освободить занятое место для строительства нового объекта на месте изъятых и снесенных объектов.

Такой принцип предопределяет необходимость дифференцированного подхода к выделению двух групп объектов:

¾                линейных инфраструктурных объектов и технологически связанных с ними объектов, альтернативные варианты размещения которых, как правило, либо отсутствуют, либо их набор предельно ограничен;

¾                «локальных объектов», для размещения которых, как правило, могут быть найдены свободные, не занятые недвижимостью места, где не потребуется производить изъятие и сносить объекты, предоставляя их правообладателям из бюджета компенсацию по рыночным ценам.

В ЗК РФ установлены пять оснований для принятия решений о принудительном изъятии для государственных или муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов:

¾                выполнение международных обязательств Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 49 ЗК);

¾                размещение объектов в соответствии с перечнем, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК;

¾                размещение объектов по иным обстоятельствам в установленных федеральными законами случаях, помимо выполнения международных обязательств и размещения объектов, определенных по основанию 2 (подпункт 3 пункта 1 статьи 49 ЗК); основание 3 связано, в частности, с наличием документов территориального планирования, то есть с основанием 5;

¾                размещение объектов в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 49 ЗК);

¾                размещение объектов в соответствии с генеральными планами (пункт 3 статьи 83 ЗК).

 

Все виды объектов капитального строительства (ОКС) разбиты на пять групп по признаку приоритетности в расходовании бюджетных средств муниципалитета (БСМ) на строительство, реконструкцию ОКС с учетом ФЗ-131, включая объекты, в отношении которых поселения не имеют ни полномочий, ни расходных обязательств. Установлены следующие пять групп ОКС:

1) Группа ОКС исключительного приоритета – первоочередное расходование БСМ, или преимущественное. Это социальное жилье, улицы, дороги местного значения, ОКС инженерно-технической инфраструктуры, ОКС на территориях общего пользования – благоустройство парков, скверов, ОКС ритуальных услуг и захоронений, иные ОКС, строительство которых является исключительным полномочием сельского поселения в соответствии с ФЗ-131.

2) Группа ОКС первого приоритета в расходовании БСМ для строительства. Это дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, станции скорой и неотложной медицинской помощи, плоскостные спортивные сооружения.

3) Группа ОКС второго приоритета в расходовании БСМ для строительства. Это:

¾                ОКС в области образования – детские школы искусств, школы эстетического образования;

¾                ОКС в области здравоохранения и соцобеспечения: аптеки, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центры социальной помощи семье и детям;

¾                ОКС в области культуры: библиотеки общедоступные, юношеские библиотеки, учреждения культуры, музеи, выставочные залы, концертные организации, показ киновидеофильмов;

¾                ОКС в области спорта: спортивные залы, детские и юношеские спортивные школы.

4) Группа ОКС, в отношении которых у муниципалитета нет приоритетов в расходовании БСМ для строительства по причине отсутствия расходных обязательств – по причине того, что расходные обязательства принадлежат вышестоящим уровням публичной власти, прежде всего, региональной власти. Это:

¾                ОКС в области образования – университеты, профессионально-технические училища;

¾                ОКС в области здравоохранения и соцобеспечения: больничные учреждения, санатории для взрослых, санатории для детей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов;

¾                ОКС в области культуры: профессиональные театры, цирки;

¾                ОКС в области спорта: ОКС системы подготовки спортивных резервов.

5) Группа ОКС, в отношении которых ни у муниципалитета, ни у иных уровней публичной власти нет расходных бюджетных обязательств. Это, в частности:

¾                коммерческое жилье;

¾                ОКС торговли;

¾                объекты производства, иных мест приложения труда.

Все виды ОКС разбиты на три группы по признаку нахождения в собственности соответствующих органов публичной власти и частных лиц:

¾                ОКС в муниципальной собственности;

¾                ОКС в региональной собственности – собственности Республики Мордовия;

¾                ОКС в собственности частных лиц.

 

 

Таблица 2.17

Расчет потребности населения в объектах социального обслуживания

 

 

 

 

Типы и виды социальных   учреждений для городских и сельских поселений

Единица измерения

Расчетный показатель   на 1 тыс. МГ (маломобильные граждане)

 

 

базовый

полный

Сельские   поселения

ДИ+ОВП   - дома-интернаты, отделения временного пребывания

Место

2,3

2,3

УМСО(д)   - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания

Койка

0,5

1

ОСОД   - отделение ЦСО социального обслуживания на дому

Пост

89

125

ОСМО   - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому

"

25

28

СИДО   - социально-договорное обслуживание на дому

"

1

1

СЖ   - специальное жилище

Квартира

1

3

СОЦ   - социально-оздоровительный центр

Место

0,7

1,7

О5П   - отделение ЦСО 5-дневного пребывания

"

2,5

5,4

ОДП   - отделение ЦСО дневного пребывания

"

0,4

2,2

СРО   - социально-реабилитационное отделение

"

0,1

0,3

СДУ   - социально-досуговые учреждения

"

6

15

СС   - социальные столовые

Пос. место

1,8

1,8

ОССО   - отделение ЦСО срочного социального обслуживания

Соц. работник

0,2

0,39

КО   - консультативное отделение КЦСО

Соц. консультант

0,3

0,76

УОБ   - учреждения обслуживания бездомных

Место

0

0

ПАД   - подразделение абилитации детей    

Обращ/сут

2

2

Примечания    1. Расчетный показатель социального обслуживания на дому (ОСОД) относится к   среднестатистической доле МГ 17-25% численности населения. При доле МГ менее   17% вводится понижающий коэффициент 0,8, при доле более 25% - повышающий   коэффициент 1,2.    2. Потребность в учреждениях ОДП+О5П при доле МГ менее 17% принимается с   повышающим коэффициентом 1,2, при доле МГ более 25% - с понижающим   коэффициентом 0,8.    3. Показатель посещаемости гериатрических кабинетов поликлиник следует   принимать в размере 40 и 25 посещений в смену/1 тыс. МГ соответственно при   расчете полной и базовой обеспеченности МГ городских поселений. Для МГ   сельских поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15   посещений в смену/1 тыс. МГ.

 

Радиусы обслуживания населения образовательными учреждениями, размещаемыми в жилой застройке, регулируются санитарно-эпидемиологическими правилами. Показатели зон обслуживания приведены в таблице 2.18.

Таблица 2.18

Зоны обслуживания населения учреждениями обслуживания

Учреждение, предприятие

Радиус обслуживания

Нормативный документ

Детские дошкольные учреждения

500 м (в сельских   поселениях и в малых городах, при одно- и двухэтажной застройке), 300 м (в   городах)

СП   42.13330.2011

Общеобразовательные школы

750 м (500 м для начальных классов)

СП   42.13330.2011

Станции скорой помощи

1000 м

СП   42.13330.2011

Пожарные депо

7000 м

Паспорт   пожарной безопасности

 

  1.   3

РАЗВИТИЕ

 

ОБЪЕКТОВ   ОБРАЗОВАНИЯ

 

Определения

Проектная емкость объекта – число мест или посещений, предусмотренных проектным решением здания.

Проектная наполняемость объектов города (района) – число мест или посещений, предусмотренных проектными решениями зданий.

Фактическая наполняемость объекта – фактическое число учеников в образовательном учреждении.

Дефицит мест – состояние, при котором объект является перегруженным (фактическая наполняемость выше проектной емкости).

Избыток мест – состояние, при котором объект функционирует с неполной загрузкой (фактическая наполняемость ниже проектной емкости).

Наполняемость сети объектов района определяет состояние сети и характеризуется дефицитом или избытком мест по районам города.

Фактическая обеспеченность жилой застройки объектами обслуживания – это расчетный показатель, определяемый на район и отражающий фактическое число занятых мест в учреждениях образования, отнесенное к тысяче жителей.

Перспективная обеспеченность – это расчетный показатель, отражающий ожидаемое число занятых мест в учреждениях обслуживания, отнесенное к тысяче жителей. Значение перспективной обеспеченности определяется на район и учитывает изменение численности и возрастной структуры населения в результате планируемого строительства.

 

Существующее положение

В сельском поселении функционирует одно общеобразовательное учреждение (МБОУ Пушкинская ООШ)

 

 

Наименование

учреждения

 

Адрес

Кол-во мест по проекту

Фактич. кол-во   учащихся

Кол-во смен , дневных   или круглосу-точных

Форма собствен-ности

Характеристика строения учреждения

Здание: типовое, специальное,

приспособлен-ное

Год

постройки

Пушкинская основная школа

с.Пушкино,

ул.Школьная

д.1

162

27

1 смена

муницип.

типовое

1992

(износ 40%)

 

 

Проектное предложение

Описание мероприятий

В зависимости от срока (периода) возросшей потребности дополнительных ученических мест, могут осуществляться те или иные мероприятия:

¾                         Аренда помещений – быстрый и эффективный, малозатратный способ для получения дополнительных ученических мест на короткий срок.

¾                         Совместное использование зданий (помещений) других учебных заведений (институты, университеты), социально- (общественно-) ориентированного бизнеса, некоммерческих общественных организаций.

¾                         Перемещение административных учреждений муниципальной (региональной, федеральной) власти в другие здания и на другие территории с целью освобождения земель для размещения образовательных учреждений.

¾                         Анализ существующей муниципальной недвижимости (зданий) в целях реконструкции для использования зданий для размещения образовательных учреждений.

¾                         Расширение зоны обслуживания школьных учреждений прилегающих территорий. Одним из способов может быть организация доставки школьников к местам обучения на транспорте.

¾                         Увеличение смен обучения (разделение потока учеников в течение дня).

¾                         Круглогодичное обучение (изменить девяти- на двенадцатимесячное обучение), которое позволит путем разделения учеников на три-четыре потока разместить больше учащихся в существующем здании.

¾                         Разделение учеников на возрастные группы для организации раздельного учебного процесса.

¾                         Увеличение площади зданий существующих школ без прекращения учебного процесса (в случае наличия резерва по земельному участку).

¾                         Реконструкция существующих школ (в случае наличия резерва по земельному участку), снос старого здания и строительство нового большей площади.

¾                         Резервирование муниципальных земельных участков или выкуп из частной собственности земельных участков для строительства новых школ.

¾                         Строительство новых школ на ранее зарезервированных (выкупленных) земельных участках.

 

 

РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ   ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 

Существующее положение

Главной целью развития здравоохранения является увеличение продолжительности жизни и периода активной жизнедеятельности человека, обеспечение доступной медицинской и лекарственной помощи.

К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть медпункты, аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

В сельском поселении располагается Пушкинский ФАП.

 

Проектное предложение

Основными задачами в сфере развития здравоохранения являются:

- повышение приоритетности первичной медицинской помощи;

- развитие профилактического направления медицинской помощи;

- обеспечение населения высокотехнологичной, доступной и качественной медицинской помощью;

- обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

 

 

РАЗВИТИЕ

 

ОБЪЕКТОВ СПОРТА

 

Существующее положение

На территории Пушкинского сельского поселения находится одно спортивное сооружение.

 

 

 

РАЗВИТИЕ

 

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ   И ДОСУГА

 

Существующее положение

Главная задача учреждений культуры Пушкинского сельского поселения направлена на сохранение и использование историко-культурного наследия, сохранение сложившейся инфраструктуры отрасли, поддержка народных традиций, народных талантов и юных дарований, развитие разнообразных форм и видов культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.

На территории Пушкинского сельского поселения функционируют: Пушкинский сельский Дом Культуры и Пушкинская библиотека.

Сформировавшиеся и сохраненные за последние годы учреждения культуры достаточно успешно функционируют, пользуются поддержкой населения. Население получает услуги, как за счет бюджетных средств, так и за счет иной, приносящей доход деятельности.

«Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.07.1996 г. (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 г. № 942-р), предполагают для населенных пунктов людностью от 5 тыс. человек и более наличие 70 зрительских мест в клубах или учреждениях клубного типа на 1 тыс. жителей. В соответствии с СП 42.13330.2011 для клубов и библиотек сельских поселений или их групп людность от 5 до 10 тыс. человек необходимо соблюдать норму 190-140 мест на 1 тыс. чел. Из этого следует, что в Пушкинском сельском поселении необходимая нормативная мощность учреждений культурнопросветительской деятельности должна составлять от 56 зрительских мест в соответствии с «Социальными нормативами и нормами» до 112 зрительских мест в соответствии с нормативом СП 42.13330.2011, что находится в пределах существующей мощности.

Согласно СП 42.13330.2011 норматив обеспеченности библиотечными фондами для сельских населенных пунктов и их групп людностью от 5 до 10 тыс. человек составляет 4,5–5 тыс. единиц хранения. Обеспеченность книжным фондом в целом по сельскому поселению выше нормативных значений.

 

Проектное предложение

Работа учреждений культуры Ромодановского муниципального района направлена на развитие культурной и досуговой деятельности, повышение уровня проводимых мероприятий, внедрение новых форм и методов работы. Одним из важнейших принципов культурно - досуговой деятельности является дифференцированный подход к различным слоям населения, который подразумевает под собой организацию мероприятий, учитывая возрастные, социальные, профессиональные и иные особенности жителей нашего района.

Проектом генерального плана предусмотрено провести следующие мероприятия:

−    продолжить улучшение материально-технической оснащенности учреждений культуры, обеспечение их профессиональным свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами.

 

 

РАЗВИТИЕ

 

ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА

 

Существующее положение

В промысловом туризме пребывание туристов сопровождается сбором грибов, ягод, цветов, лечебных растений, других даров природы, составлением гербария и прочее. Наиболее перспективным является развитие в Ромодановском муниципальном районе экологического туризма.

Для создания условий для развития туристическо-рекреационной деятельности на территории муниципального района следует организовать проектирование:

- зон рекреации (экскурсионные, охранные, рекреационные);

- зоны обеспечения туризма (размещение обслуживающих предприятий);

- маршрутных коридоров (экспозиционные маршрутные участки и пункты обеспечения).

 

Проектное предложение

В целях более эффективного развития сферы туризма в Пушкинском сельском поселении предлагаются следующие мероприятия:

−       Разработка и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих организацию, развитие и поддержку туризма в районе;

−       Проведение работы над положительным туристским имиджем района:

−       Совершенствование системы информационного обеспечения и проведение активной рекламной деятельности;

−       Изучение и разработка туристских маршрутов с учетом историко-культурных особенностей района;

−       Привлечение частных предпринимателей в сферу развития услуг туризма и рекреации;

−     Формирование гостиничного фонда малых форм за счет подключения индивидуальных хозяйств, строительства охотничьих домиков, гостевых домов

 

 

РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ

 

РИТУАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Существующее положение

На территории Пушкинского сельского поселения расположено 1 кладбище.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 8. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА   ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И НАСЕЛЕНИЯ

 

ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Жилищный фонд Пушкинского сельского поселения представлен индивидуальной застройкой, а также многоквартирными домами.

Количество домов – 340 ед.

Общая площадь квартир – 17,3 тыс. м2

В настоящее время часть индивидуальной (усадебной) жилой застройки Пушкинского сельского поселения не используется для проживания постоянно зарегистрированных жителей. Часто такие участки используются, как дачи жителей г. Саранска.

Ввод в действие жилых домов на территории Пушкинского сельского поселения за последние 5 лет составил в среднем составил около 0,1 тыс. м2 общей площади в год (темп строительства по данным Федеральной службы государственной статистики).

Количественные характеристики жилищного фонда, приведенные в настоящем подразделе, являются исходными данными для начального периода формируемого прогноза жилищной потребности.

При выполнении любых расчетных задач необходимо определиться с единицами измерения, в которых будут представлены результаты. Результатом расчетов, представленных в настоящей работе, являются количественные показатели жилищного фонда.

В России учет изменений жилищного фонда осуществляется в квадратных метрах общей площади квартир. Такая практика сформировалась вследствие применения в период плановой экономики показателя жилищной обеспеченности, который определял норму предоставления жилья, выраженную в квадратных метрах жилой площади на одного человека. Этот показатель применяется градостроителями для укрупненных расчетов численности населения и мощности объектов инженерной и социальной инфраструктуры при градостроительном проектировании.

Квадратный метр общей площади квартир является универсальной и рациональной планово-учетной единицей (ПУЕ) для системы планирования производства жилья, которая позволяет перейти к расчету количественных показателей любых ресурсов, вовлеченных в процесс жилищного строительства, и сферы производства, обслуживающей жилищное строительство: строительные материалы, энергетическое обеспечение, машины и оборудование, трудовые ресурсы, финансы.

Однако применение ресурсной учетной единицы в описании жилищных условий населения теряет рациональность и объективность.

В настоящее время «показатель жилищной обеспеченности» определяется частным застройщиком, исходя из предпочтений и платежеспособности покупателя. Площади квартир различны, находятся в прямой зависимости от места, адреса или типа жилища, от платежеспособности населения и других социально-демографических факторов.

При планировании решения вопросов, связанных с обеспечением потребности населения в жилищном фонде выделяются следующие направления:

Подготовку к строительству нового жилья следует осуществлять в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Выполнить топографическую съемку на планируемые территории, разработать, согласовать и утвердить проекты планировки и межевания, произвести обеспечение территории инженерными коммуникациями и дорожной сетью и только после этого выделять участки под жилищное строительство.

 

Таблица 2.19

Объем строительства жилья на новых территориях

Населенный пункт

Площадь территории под новое строительство, га

Расчетное количество населения

п.   Заречный

0

394

с.   Пушкино

0

13

 

При расчете показателей жилого фонда учитывался закон Республики Мордовия от 07.09.2011 года N5-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (в редакции Законов Республики Мордовия от 30.03.2012 N 21-З, от 26.03.2013 N 20-З, от 08.08.2013 N 58-З, от 10.09.2014 N 71-З, от 16.04.2015 N 21-З, от 03.09.2015 N 65-З, от 04.05.2016 N 31-З). Расчеты производились с учетом максимального размера земельного участка, предоставляемого многодетным семьям. Что составляет 0,25 га.

Порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, определяется органами местного самоуправления Пушкинского сельского поселения.

  1. Упорядочение существующих жилых территорий:

Большое количество домовладений на территории Пушкинского сельского поселения не используются своими владельцами, также достаточно большое количество территорий, которые можно было бы использовать под строительство сейчас являются неиспользуемыми (пустыри).

Следует на данные территории проводить инвентаризацию, отыскивать владельцев земельных участков, выполнять проект планировки на данные территории. По приблизительным оценкам можно было бы на 7-10% увеличить количество жилого фонда за счет данных мероприятий.

Данные направления необходимо учитывать при реализации целевых федеральных и областных программ.

  1. Повышение качества жилья за счет

а) сноса ветхого жилого фонда;

б) строительства нового, капитального ремонта и реконструкции муниципального жилого фонда;

в) полного инженерного обеспечения жилого фонда, независимо от формы собственности.

 

Генеральным планом не предполагается изменение административных границ населенных пунктов сельского поселения.

.

Таблица 2.20

Планируемые площади населенных пунктов Пушкинского сельского поселения

        

  

Населенный пункт

  		   

Площадь в существующих границах, га

  		   

Площадь планируемая, га

  		   

Изменения, га

  

п.   Заречный

73,1

73,1

0

с.   Пушкино

219,6

219,6

0

 

 

 

ГЛАВА 9. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА

 

 

СУЩЕСТВУЮЩЕЕ

 

СОСТОЯНИЕ

 

Основные виды деятельности: сельскохозяйственное производство.

В поселение находится:

¾    СПК «Пушкинский»

 

 

 

 

ПРОЕКТНОЕ

 

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

 

Одним из главных факторов эффективного развития сельскохозяйственного производства является высокий уровень его технической оснащенности, которая обновляется в настоящее время сельскохозяйственной техникой российского и импортного производства. Наиболее эффективным направлением, обеспечивающим наращивание производства сельскохозяйственной продукции, является постоянное сортообновление и использование для посева высококачественного посевного материала.В рамках мероприятий Программы предусматривается приобретение современной техники для применения удобрений и средств защиты растений

 

ГЛАВА 10. ОБЪЕКТЫ, ОБЛАДАЮЩИЕ

                   ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТЬЮ

 

В пределах границ территорий объектов археологического наследия, включая выявленные объекты археологического наследия, пользователи (собственники) земельных участков при проектировании и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ пользователи (собственники) земельных участков обязаны:

¾                заключить с специально уполномоченным региональным госорган охраны объектов культурного наследия)Охранное обязательство по земельному участку, в пределах которого располагается объект археологического наследия (памятник археологии);

¾                до начала проведения земляных, строительных, мелиоративных и иных работ согласовать с региональным госорганом охраны объектов культурного наследия проекты хозяйственного освоения земельных участков, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

¾                разработать в составе проекта строительства, хозяйственной и иной деятельности раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия, получить на данный Раздел положительное заключение государственной экспертизы и представить данный документ в региональный госорган охраны объектов культурного наследия;

¾                обеспечить организацию проведения и финансирование археологических работ в соответствии с разделом об обеспечении сохранности объекта археологического наследия.

На земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, расположенных вне границ территорий объектов археологического наследия и в охранных зонах объектов археологического наследия заказчик работ до начала проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ обязан:

¾                согласовать отводы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, с региональным госорганом охраны объектов культурного наследия;

¾                обеспечить проведение и финансирование историко-культурной (археологической) экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению;

¾                представить в региональный госорган охраны объектов культурного наследия Заключение специализированной научно-исследовательской организации археологического профиля по результатам историко-культурной (археологической) экспертизы о наличии либо отсутствии объектов археологического наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению;

¾                в случае выявления в границе земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, неизвестных ранее объектов археологического наследия, в составе проектной документации на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ разработать раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия и получив по данному разделу положительное заключение государственной экспертизы, представить указанные документы в региональный госорган охраны объектов культурного наследия;

¾                при наличии на земельном участке выявленного объекта археологического наследия проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществлять четко в соответствии с разделом об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия.

 

 

РАЗДЕЛ 3.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕВОДУ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ИЛИ ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ИХ ГРАНИЦ, С УКАЗАНИЕМ КАТЕГОРИЙ ЗЕМЕЛЬ, К КОТОРЫМ ПЛАНИРУЕТСЯ ОТНЕСТИ ЭТИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, И ЦЕЛЕЙ ИХ ПЛАНИРУЕМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

 

Структура существующего и планируемого землепользования Пушкинского сельского поселения приведена в таблице 2.21.

Таблица 2.21

Существующий и планируемый баланс территории

                                                                                                          

  

№ п/п

  		   

Наименование территории

  		   

Существующее положение

  		   

Планируемое положение

  
  

га

  		   

га

  
  

1

  		   

2

  		   

3

  		   

5

  
  

1

  		   

Земли    населенных пунктов – всего,

  		   

292,7

  		   

292,7

  
  

в том числе:

  		   

 

  		   

 

  
  

 

  		   

с. Пушкино

  		   

219,6

  		   

219,6

  
  

 

  		   

п. Заречный

  		   

73,1

  		   

73,1

  
  

2

  		   

Земли    промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,    информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,    безопасности и земли иного специального назначения – всего,

  		   

77,8

  		   

78,5

  
  

3

  		   

Земли особо    охраняемых территорий и объектов

  		   

-

  		   

-

  
  

4

  		   

Земли    сельскохозяйственного назначения – всего,

  		   

3918,9

  		   

3918,2

  
  

5

  		   

Земли    лесного фонда

  		   

-

  		   

-

  
  

6

  		   

Земли    водного фонда

  		   

30,6

  		   

30,6

  
  

7

  		   

Земли запаса

  		   

 

  		   

 

  
  

 

  		   

Всего    территория сельского поселения

  		   

4320

  		   

4320

  

 

 

Земельные участки, исключаемые (включаемые) из (в) границы населенного пункта

В отношении изменения границ населенных пунктов следует отметить, что в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В таблице 2.22 представлены земли или земельные участки, планируемые к переводу из одной категории в другую

Таблица 2.22

Земли или земельные участки, планируемые к переводу из одной категории в другую

Кадастровый номер земельного участка   или квартала

Площадь, га

Существующая категория

Планируемая категория

Цель планируемого использования

земли в кадастровом   квартале 13:16:0413004

0,7

Земли с/х назначения

Земли промышленности, энергетики,   транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для   обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель   иного специального назначения

Для кладбища

Итого:

 

0,7 га из Земель с/х назначения в Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,   телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,   земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

 

РАЗДЕЛ 4.

ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ

 

 

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ   ПОКАЗАТЕЛИ

 

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

№ п/п

Показатели   территориального планирования

Единица измерения

Современное состояние   на 2018 г.

2023 г.

2038 г.

1

2

3

4

5

6

I

Территория
 

Всего

га

4320

4320

4320

II

Административно-территориальное   устройство
 

Статус муниципального образования

-

Сельское поселение

Сельское поселение

Сельское поселение
 

Количество населенных пунктов

единиц

2

2

2

III

Население
 

Всего

чел.

464

439

407
 

в том числе:     городского

чел.

 

 

 

3.3

                         сельского

чел.

464

439

407

3.4

Плотность населения

чел. на га

0,107

0,102

0,094

IV

Объекты социального и   культурно-бытового обслуживания местного значения
 

Детские дошкольные учреждения

объект

0

1

1

4.2

Общеобразовательные школы

объект

1

1

1
 

Больничные учреждения

коек

 

 

 
 

ФАП

объект

1

1

1

 

ФП

объект

-

-

-
 

Амбулатории/поликлиники

объект

-

-

-
 

Станций скорой помощи

объект

 

 

 

V

Транспортная   инфраструктура
 

Протяженность автомобильных дорог общего   пользования местного значения

км

9,4

-

-

5.2

Протяженность автомобильных дорог общего   пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям

км

5,7

0,94

0
 

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования   местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей   протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

60,6

10

0
 

Наличие регулярного автобусного и (или)   железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района

да/нет

Да

да

да

VI

Инженерная   инфраструктура
 

Электроснабжение

 

 

 

 

Расчетные показатели электрическая нагрузка

 

-

-

-

Всего по сельскому поселению

кВт

-

298,52

276,76
 

Водоснабжение

 

 

 

 

 

Наличие   централизованного водоснабжения

Да/нет

Нет

Нет

Нет
 

Водоотведение

 

 

 

 

 

Наличие централизованной канализации

Да/нет

Нет

Нет

Нет
 

Газоснабжение

 

 

 

 

Ориентировочный расход природного газа

тыс. м3/год

-

131,7

122,1

VII

Ритуальное обслуживание   населения

7.1

Общее количество кладбищ

единиц

1

1

1

VIII

Охрана природы и   рациональное природопользование

8.1

Места складирования отходов:

 

 

 

 

 

8.2

- скотомогильники

единиц

1

1

1
 

- полигон ТБО

единиц

-

-

-

РАЗДЕЛ 5.

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования

 

В проекте генерального плана Пушкинского сельского поселения учтены мероприятия федерального, регионального и местного (муниципального района) значения, утверждённые в составе соответствующих документов территориального планирования.

 

 

СВЕДЕНИЯ О   ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

 

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (размещен в ФГИС ТП 21.12.2015)

Новые объекты также не предусмотрены.

 

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

Проектом внесения изменений в Схему территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (размещен в ФГИС ТП 30.05.2016)

Новые объекты также не предусмотрены.

 

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

 

 

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

 

Данной Схемой мероприятия по развитию трубопроводного транспорта на рассматриваемой территории не предусмотрены.

 

 

СВЕДЕНИЯ О   ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

 

 

  • Автомобильный транспорт

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

  • В области социальной защиты

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

  • В области туризма и рекреации

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

  • В области промышленности и развития региональных кластеров

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

  • Объекты спорта

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

  • В области железнодорожного транспорта

Новые объекты на рассматриваемой территории не предусмотрены.

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 6.

Утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования

 

 

Сведения о   планируемых объектах местного (муниципального района) значения

 

 

В генеральном плане сельского поселения Пушкинское учтены объекты местного (муниципального района) значения, предложенные в Проекте схемы территориального планирования Ромодановского муниципального района:

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Новых объектов на рассматриваемых территориях не планируется.

РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ АПК

В с. Пушкино на базе СПК «Пушкинское» провести реконструкцию животноводческих помещений для откорма КРС

           РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Новых объектов на рассматриваемых территориях не планируется.

РАЗВИТИЕ ОБЪЕТОВ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОЧИХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Строительство в с. Пушкино Детского сада на 20 мест.

Строительство клуба с увеличением проектной мощности до 170 мест (на 120 мест);

РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Размещение ФАПа на 15 посещений в смену, с. Пушкино

РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Новых объектов на рассматриваемых территориях не планируется.

РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАЦИЯ

Строительство межстанционной волоконно-оптической линии связи «Ромоданово – Константиновка – Пушкино – Ромодановский махоркосовхоз - Курмачкасы», протяженностью 23,8 км

 

 

 

РАЗДЕЛ 7.

ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕНОГО ХАРАКТЕРА

Раздел выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ 2004 года по состоянию на 26.01.2012, Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделения пожарной охраны. Порядок и методика определения», РД 52.04.253-90 «Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». При разработке использовались материалы «Паспорта безопасности территории Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия», паспорта безопасности предприятий.

 

 

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

 

ОЦЕНКИ РИСКА

 

Как известно, непременным условием устойчивого развития общества является безопасность человека и окружающей среды, их защищенность от воздействия вредных техногенных, природных, экологических и социальных факторов.

Общее определение термина «безопасность» дано в Законе Российской Федерации «О безопасности», принятом 25 марта 1992 г.: «Под безопасностью Российской Федерации понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории Российской Федерации, его прав и гражданских свобод, а также надежность и устойчивость развития, защита ценностей, материальных и духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов».

Уровень безопасности, соответствующий тому или иному состоянию общества, его научно-техническим и экономическим возможностям, имеет стохастическую природу и определяется целым рядом случайных явлений. В общем случае он характеризуется:

¾                     вероятностью возникновения техногенных аварий, катастроф, опасных природных явлений и возможным ущербом при этих событиях;

¾                     степенью негативного воздействия на человека и окружающую среду, вяло протекающих техногенных и природных процессов при сохранении на макроуровне равновесного состояния экосистем;

¾                     вероятностью перерастания экологической обстановки в катастрофическую обстановку и возникновением чрезвычайной ситуации.

Необходимо заметить, что указанные выше вероятностные характеристики, в соответствии с принятыми представлениями, по сути, выражают риск определенных событий: в первом случае — риск техногенных аварий, катастроф и опасных природных событий, во втором — риск ухудшения здоровья человека, негативных изменений в окружающей среде при неэкстремальных условиях, в последнем — риск возникновения чрезвычайной ситуации экологического характера.

В соответствии с современными взглядами, риск обычно интерпретируется как вероятностная мера возникновении техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического ущерба.

Следовательно, главной целью разработки раздела является выявление потенциальных источников ЧС, их всесторонняя оценка, определение возможных последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий, в обеспечении надежной защиты и предупреждении угрозы возникновения процессов или явлений, способных поражать население, наносить материальный ущерб объектам экономики, а также негативно воздействовать на окружающую среду.

 

 

 

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ   ОПАСНОСТЕЙ

НА ТЕРРИТОРИИ   ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

  1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Радиационно-опасный объект (РОО) - объект на котором хранят, перерабатывают, используют и транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Химически опасный объект (ХОО) - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества. Авария или разрушение такого объекта может привести к гибели или химическому заражению людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также к химическому заражению окружающей природной среды. Опасное химическое вещество - это химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Взрывопожароопасный объект (ВПОО) - объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и взрывопожароопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Биологически опасные объекты - объекты, при авариях на которых возможны массовые поражения флоры и фауны, а также загрязнения обширных территорий биологически опасными веществами (предприятия по изготовлению, хранению и утилизации биологически опасных веществ, а также научно-исследовательские организации этого профиля).

Гидродинамические опасные объекты - объекты, при разрушении которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий. К гидродинамическим опасным объектам относятся гидротехнические сооружения (плотины, дамбы, подпорные стенки; напорные бассейны и уравнительные резервуары и др.)

Факторы опасности - формирующиеся при техногенных авариях и катастрофах факторы, которые оказывают поражающее воздействие на человека и окружающую среду, довольно разнообразны по своей физической сущности, процессу и явлению, обуславливающему их поражающий фактор.

В число таких факторов техногенной опасности, возникающих при авариях и катастрофах на взрыво-, пожаро-, радиационно-, химически опасных объектах и различного рода гидротехнических сооружениях, входят:

а) термобарические и механические факторы:

¾                     формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды волн избыточного давления (ударных волн) при взрывах;

¾                     формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды тепловой радиации и конвективных тепловых потоков при пожарных и объемных взрывах;

¾                     формирование полей осколков и воздействие разлетающихся осколков на объекты окружающей среды при взрывах;

б) физические факторы:

¾                образование, распространение и воздействие на человека, и другие популяции электромагнитных полей, образующихся при различных авариях;

в) химические факторы:

¾                     формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды облака загрязненного вредными химическими веществами воздуха;

¾                     формирование зон химического загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

г) радиационные факторы:

¾                     образование и воздействие на объекты окружающей среды радиационных полей из зоны аварии на объекте с ядерной технологией;

¾                     формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды радиоактивных облаков, источником которых является аварийный объект с ядерной технологией;

¾                     формирование зон радиоактивного загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

д) гидродинамические факторы, возникающие при разрушении гидротехнических сооружений напорного фронта (плотин, гидроузлов, запруд) и естественных плотин:

¾                образование волн прорыва и воздействие этих волн при своем продвижении на объекты окружающей среды;

¾                затопление территорий и объектов.

 

Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют техногенные аварии и катастрофы.

Количество и масштабы последствий аварий и техногенных катастроф становятся все более опасными для населения и окружающей среды. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера растет.

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций характерен для территорий с высокой концентрацией объектов техносферы.

Для территории Пушкинского сельского поселения характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:

¾                         Транспортные аварии (катастрофы) - крупные автомобильные катастрофы;

¾                         Пожары, взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения;

¾                         Природные пожары;

¾                         Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения;

¾                         Аварии на электроэнергетических системах;

¾                         Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.

 

Опасности, обусловленные транспортными авариями

В состав транспортной системы Пушкинского сельского поселения входят автомобильный транспорт и трубопроводный (газопровод, нефтепровод).

На транспорте происходит значительное количество аварий и катастроф, в которых погибает и травмируется большое число людей, наносится огромный материальный ущерб и вред окружающей среде.

Основными причинами ЧС на транспорте являются:

¾                     большая степень физического износа технических систем, коммуникаций и подвижного состава;

¾                     низкая штатная дисциплина, продолжается рост случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (особенно характерно для автомобильного транспорта).

Основные проблемы на транспорте:

¾                моральный и физический износ основных фондов, подвижного состава;

¾                снижение уровня технической защиты вследствие недостаточного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этой области;

¾                низкая насыщенность экспертными системами определения остаточного ресурса безопасной эксплуатации транспортных систем и коммуникаций, отсутствие собственных специалистов на объектах и предприятиях;

¾                несвоевременность профилактических работ, текущего и среднего ремонта эксплуатационного оборудования и технических систем;

¾                недостаточность собственных ресурсов материально-технических средств и ремонтной базы;

¾                недостаточное финансирование комплекса превентивных мероприятий и планово-предупредительных ремонтов.

Автомобильный транспорт

Основные виды дорожно-транспортных происшествий:

¾                наезд на пешехода;

¾                столкновение автотранспортных средств;

¾                опрокидывание автотранспортных средств.

Осложняет ситуацию заметное снижение транспортной дисциплины участников дорожного движения. Откровенное пренебрежение правилами дорожного движения стало нормой поведения для многих водителей транспортных средств.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:

- несоответствие скорости конкретным условиям;

- управление транспортным средством без права управления;

- выезд на встречную полосу;

- несоблюдение очередности проезда;

- управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;

- несоблюдение дистанции;

- нарушение правил проезда пешеходного перехода;

- превышение установленной скорости.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:

- переход проезжей части в неустановленном месте;

- переход проезжей части перед близко идущим транспортом;

- неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.

Около 30% дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:

- низкие сцепные качества покрытия;

- неровное покрытие;

- недостаточное освещение.

Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления.

Автотранспортная сеть территории сельского поселения развита удовлетворительно и состоит из дорог с асфальтным и грунтовым покрытием круглогодичного использования для всех видов транспорта.

Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт — узкоспециализированный вид транспорта и является составной частью государственной транспортной системы.

Наиболее значимыми факторами риска, связанными с вероятностью разрыва трубопровода, являются:

—возможный брак строительно-монтажных работ при недостаточном контроле;

—пересечение трассы с железными и автомобильными дорогами, водными объектами;

—наличие близкорасположенных населенных пунктов, увеличивающих риск несанкционированных врезок с целью хищения нефти с последующей возможностью аварий, а также риск диверсий;

—несвоевременное или некачественное проведение диагностических работ внутритрубными инспекционными снарядами (ВИС).

Наиболее опасными составляющими, с точки зрения нанесения возможного социального ущерба, являются линейные участки газопроводов.

Одним из наиболее значимых факторов, влияющим на тяжесть последствий аварий на линейной части, является эффективность обнаружения утечки и действия линейно-эксплуатационных служб (ЛЭС) при разливах нефти.

Наиболее существенным фактором, влияющим на размеры зон поражения, является площадь пролива, она определяет площадь загрязнения, размер возможного пожара, скорость эмиссии нефти с поверхности и, как следствие, размеры облака ТВС (паров нефти), образующегося на месте аварии.

Наибольшую опасность на нефтеперекачивающей станции представляют аварии в резервуарных парках, на подводящих трубопроводах и в насосных с выбросом нефти, с последующим разливом нефти, воспламенением, вспышкой топливовоздушной смеси и/или пожаром.

С точки зрения нанесения возможного социального ущерба при авариях на трубопроводном транспорте, аварии на магистральном газопроводе являются наиболее опасными.

Основную опасность аварийной разгерметизации газопроводов представляют:

—участки газопроводов на узлах подключения;

—участки подводных переходов;

—участки, проходящие вблизи населенных пунктов и районов с высоким уровнем антропогенной активности (районы строительств, пересечения с железными и автомобильными дорогами), а также в местах прохождения газопроводов по сельхозугодиям.

Характерные аварии, происходящие на линейной части МГ, можно условно разбить на две основные группы:

— аварии с катастрофическими последствиями;

— аварии с последствиями малых масштабов.

К авариям с катастрофическими последствиями относятся аварии, связанные с разрывами труб на полное сечение и сопровождающиеся большими потерями транспортируемого продукта, пожарами и взрывами, способными негативно воздействовать на окружающую среду.

К авариям с последствиями малых масштабов относятся аварии, связанные с утечкой газа через неплотности в соединительных элементах и свищи в трубопроводах. Как правило, данные аварии не представляют опасности для людей и окружающей среды. Потери газа при таких авариях также невелики.

С точки зрения потенциального воздействия на окружающую среду аварийное разрушение магистрального газопровода сопровождается:

—образованием волн сжатия за счет расширения в атмосфере природного газа, заключенного под давлением в объеме «мгновенно» разрушившейся части трубопровода, а также волн сжатия, образующихся при воспламенении газового шлейфа и расширении продуктов сгорания;

—разлетом осколков (фрагментов) из разрушенной части трубопровода; термическим   воздействием пожара на окружающую среду в случае воспламенения газа.

Свыше 50 % аварий на линейной части МГ сопровождаются воспламенением природного газа, истекающего из поврежденного трубопровода.

Малые количества опасных веществ, обращающихся на данных составляющих, и сравнительно небольшие зоны действия поражающих факторов вероятных аварий обусловливают небольшое число возможных пострадавших при возникновении аварийных ситуаций.

Достаточно высокую химическую и взрывопожарную опасность для населения и территорий представляют магистральный нефтепровод и нефтепроводные сооружения. В случае аварии в зону поражения попадает застройка, прилегающая к нефтепроводным сооружениям.

Опасности, обусловленные пожарами, взрывами

Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствии централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, и снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь - наиболее холодные месяцы зимнего периода. Таким образом, основными причинами возможных пожаров в осенне-зимний период являются:

¾                НПУЭ теплогенерирующих устройств;

¾                НППБ при топке печей;

¾                замыкание или неисправность электропроводки;

¾                использование неисправных электроприборов или использование приборов с мощностью большей, чем позволяет электрическая сеть;

¾                НППБ при эксплуатации бытовых электроприборов.

Вследствие изношенности в Пушкинском сельском поселении сохраняется высокая вероятность возникновения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ.

На территории Ромодановского района сохраняется высокая вероятность возникновения техногенных пожаров в жилой зоне.

Опасности, обусловленные потенциально опасными объектами

По характеру возможных чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на потенциально опасных объектах, выделяют 5 групп объектов.

Радиационно-опасный объект (РОО) - объект на котором хранят, перерабатывают, используют и транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Химически опасный объект (ХОО) - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды. Опасное химическое вещество - это химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Взрывопожароопасный объект (ВПОО) - объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и взрывопожароопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

На территории Пушкинского сельского поселения имеются следующие взрывопожароопасные объекты:

- Электроподстанция;

- Котельная

Биологически опасные объекты - объекты, при авариях на которых возможны массовые поражения флоры и фауны, а также загрязнения обширных территорий биологически опасными веществами (предприятия по изготовлению, хранению и утилизации биологически опасных веществ, а также научно-исследовательские организации этого профиля).

Гидродинамические опасные объекты - объекты, при разрушении которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий. К гидродинамическим опасным объектам относятся гидротехнические сооружения (ГТС) (плотины, дамбы, подпорные стенки; напорные бассейны, уравнительные резервуары и др.).

Химическая опасность

На территории Пушкинского сельского поселения риск возникновения аварий на химически опасных объектах отсутствует, в связи с отсутствием на территории поселения химически опасных объектов.

Радиационная опасность

На территории Пушкинского сельского поселения риск возникновения аварий на радиационно-опасных объектах отсутствует, в связи с отсутствием на территории поселения радиационно-опасных объектов.

Биологическая опасность

На территории Пушкинского сельского поселения риск возникновения аварий на биологически-опасных объектах отсутствует, в связи с отсутствием на территории поселения биологически-опасных объектов.

 

Лесные пожары

Лесной пожар - это стихийное, неуправляемое человеком распространение огня по лесной площади.

Мероприятия по защите и охране лесов от пожаров необходимо проводить в соответствии с Лесным Кодексом РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Для предотвращения лесных пожаров должны выполняться следующие организационно-технические мероприятия:

- контроль работы лесопожарных служб;

- контроль за проведением наземного патрулирования и авиационной разведки в местах проведения огнеопасных работ;

- введение ограничения посещения отдельных участков леса, запрещение разведения костров в лесу в противопожарный период;

- контроль соблюдения противопожарной безопасности при лесораработках;

- внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек;

- организация своевременной очистки лесоразработок и массивов леса от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора.

Гидрологическая опасность

Высокие уровни воды, половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, низкие уровни воды, ранний ледостав и преждевременное появление льда на судоходных водоемах и реках, повышение уровня грунтовых вод (подтопление).

Наводнения - это затопление водой прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. Если затопление не сопровождается ущербом, это есть разлив реки, озера, водохранилища.

Особенно опасные наводнения наблюдаются на реках дождевого и ледникового питания или при сочетании этих двух факторов.

Половодье - это ежегодно повторяющийся в один и тот же сезон значительный и довольно длительный подъем уровня воды в реке. Обычно половодье вызывается весенним таянием снега на равнинах или дождевыми осадками.

Паводок - это интенсивный, сравнительно кратковременный подъем уровня воды. Формируется сильными дождями, иногда таянием снега при зимних оттепелях.

Значительную роль в увеличении частоты и разрушительной силы наводнений играютантропогенные факторы— вырубка лесов, нерациональное ведение сельского хозяйства и хозяйственного освоения пойм. К формированию наводнений могут приводить неправильное осуществление паводкозащитных мер, ведущее к прорыву дамб; разрушение искусственных плотин; аварийные сбросы водохранилищ. Обострение проблемы наводнений в России связано также с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства, размещением на паводкоопасных территориях хозяйственных объектов и жилья. В связи с этим актуальной задачей могут быть разработка и осуществление эффективных мер предотвращения наводнений и защиты от них.

К наиболее эффективным заблаговременным мероприятиям относятся:

- регулирование стока вод с помощью водохранилищ;

- создание лесных полос, искусственных озер и запруд, дренажной системы с целью перехвата осадков до их поступления в русло реки;

- строительство плотин, защитных дамб, откосов и волнорезов;

- увеличение пропускной способности русел рек (ликвидация рукавов, расширение, спрямление и углубление русла, укрепление берегов, устранение различных препятствий на пути водного потока);

- осушение болот и переувлажненных земель;

- подсыпка территорий, предназначенных для строительства зданий и сооружений, выравнивание береговой линии, строительство водоотводных каналов.

Следует заметить, что проведение перечисленных заблаговременных предупредительных мероприятий требует больших затрат, однако сумма ущерба, наносимого наводнением, значительно превышает эти затраты.

При непосредственной угрозе затопления территории для ограничения распространения воды сооружают отводные каналы, возводят оградительные валы и дамбы из грунта, мешков с песком, камней и других материалов.

Зимой оградительные валы и дамбы в целях ускорения их возведения чаще всего строят из снега или льда.

К оперативным предупредительным мероприятиям относятся:

- оповещение населения об угрозе наводнения;

- заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей из потенциально затапливаемых зон;

- частичное ограничение или прекращение функционирования предприятий, организаций, учреждений, расположенных в зонах возможного затопления, защита материальных ценностей.

Климатические опасности

Так же наиболее опасными природными явлениями являются: грозы, ливни с интенсивностью 30 мм/час и более; снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа; град с диаметром частиц 20 мм; гололед с диаметром отложения более 200 мм; сильные ветра со скоростью более 20 м/сек.

Для предотвращения ЧС, вызванных данными факторами необходимо выполнение следующих мероприятий:

- организация защиты автомобильных дорог от снежных заносов и штормовых ветров (лесонасаждения, защитные щиты и заборы);

- своевременная снегоуборка и подсыпка смесей противосколжения при гололеде на дорогах;

- своевременная подготовка инженерных коммуникаций к зимней эксплуатации;

- применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний;

- заблаговременное оповещение населения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

Опасные геологические условия

В зависимости от характера грунтов, слагающих участки, положения уровня подземных вод, различной степени устойчивости геологической среды, на территории, пригодной для строительства, могут быть выделены участки подверженные влиянию опасных геологических процессов.

Наиболее опасными геологическими явлениями рассматриваемой территории являются: овражная эрозия и развитие процессов заболачивания.

К не рекомендуемым для строительства территориям отнесены склоны крутизной более 30%, участки пойменных террас реки Кама и ее притоков, сложенных иловатыми суглинками и рыхлыми песками, периодически затапливаемыми паводковыми водами, заторфованные и заболоченные участки, тальвеги и днища оврагов и балок, ежегодно затапливаемые в период паводков.

К условно пригодными для строительства отнесены участки с крутизной склонов от 10% до 30%, частью пораженные оползнями и оврагами. Подземные воды залегают здесь, как правило, на глубине 1-2м. Основанием сооружений на таких участках служат слабые водонасыщенные суглинки и супеси.

К пригодным для строительства территориям отнесены участки водоразделов, склоны водоразделов, участки III надпойменной террасы. Основанием сооружений на этих участках будут служить красные глины, песчаники или четвертичные суглинки, местами лессовидные и просадочные. Подземные воды залегают на глубине от 2 до 5 м.

В целом, территория Пушкинского сельского поселения, охватываемая настоящим проектом, хорошо изучена. Подробные изыскания проводились при строительстве промышленных предприятий, общественных и жилых зданий, при прокладке инженерных коммуникаций. Участки территории, благоприятные для ведения строительства занимают большую часть района.

Для предотвращения эрозии, оврагообразования и заболачивания почв, необходимо выполнение мероприятий:

- организация поверхностного стока и поверхностное осушение;

- берегоукрепление;

- благоустройство оврагов и крутых склонов рельефа;

- осушение болотистых участков и комплексная мелиорация земель.

Территории по степени опасности ЧС техногенного и природного характера с зонами неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска определяются в соответствии с критериями, приведенными в таблице 2.23 и 2.24.

 

Таблица 2.23

Критерии для зонирования территории по степени опасности чрезвычайных ситуаций (Матрица для определения опасности территорий (зон) по критерию «частота реализации – социальный ущерб»)

              

  

Частота

  

реализации опасности, случае/год

  		   

Социальный ущерб

  
  

Погибло более одного человека,    имеются пострадавшие

  		   

Погиб один человек, имеются    пострадавшие

  		   

Погибших нет, имеются серьезно    пострадавшие

  		   

Серьезно пострадавших нет,    имеются потери трудоспособности

  		   

Лиц с потерей трудоспособности    нет

  

>1

Зона неприемл

неотложные

уменьшению

емого риска,

меры по

риска

необходимы

Зона

1÷10-1

 

жесткого  

необходима

10-1÷10-2

контроля,

целесо-

Зона

риска,   нет

тиях по

10-2÷10-3

оценка

мер   по

риска

приемлемого

сти   в мероприя

риска

10-3÷10-4

образности

уменьшению  

необходимо

уменьшению

10-4÷10-5

 

10-5÷10-6

 

 

Таблица 2.24

Критерии для зонирования территории по степени опасности чрезвычайных ситуаций (Матрица для определения опасности территорий (зон) по критерию «частота реализации – финансовый ущерб»)

              

  

Частота   

  

реализации    опасности, случае/год

  		   

Финансовый    ущерб, МРОТ (минимальный размер оплаты труда, установленный    законодательством Российской Федерации)

  
  

>200000

  		   

20000-200000

  		   

2000-20000

  		   

200-2000

  		   

<200

  

>1

Зона неприемл

неотложные

снижению

емого риска,

меры по

риска

необходимы

Зона

1÷10-1

 

жесткого  

необходима

10-1÷10-2

контроля,

целесо-

Зона

риска,   нет

тиях по

10-2÷10-3

оценка

мер   по

риска

приемлемого

сти   в мероприя

риска

10-3÷10-4

образности

снижению  

необходимо

уменьшению

10-4÷10-5

 

10-5÷10-6

2015

 

 

На современном этапе в условиях урбанизации существенно вырастает значение общих путей передачи инфекции: водного и пищевого в эпидемиологии кишечных инфекций. Это, прежде всего, связано со снабжением населения пищевыми продуктами и водой.

При возникновении аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и сетях водопровода в эпидемический процесс могут вовлекаться значительные массы населения от нескольких сот до нескольких десятков тысяч населения населенных пунктов.

Кроме того, миграция населения, ухудшение бытовых условий оказывают значительное влияние на распространение острых кишечных и других инфекционных заболеваний.

 

Наибольшую опасность для распространения зооносных болезней (чума, лептоспероз, туляремия, сибирская язва) представляют сельскохозяйственные и дикие животные, а также мелкие млекопитающие с их эктопаразитами. В местных условиях переносчиками чумы будут являться крысы, суслики и другие животные при завозе их из эндемических очагов. Среди насекомых - передатчиками чумы являются блохи.

  • Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.
  • Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство».

В случае вспышки инфекции, биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ   МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

         На территории Пушкинского сельского поселения пожарная часть отсутствует.

Для увеличения надежности системы противопожарного водоснабжения генеральным планом предусматривается ряд мероприятий по развитию сети водоснабжения, в том числе переход на водоснабжение из подземного водозабора.

Для улучшения ситуации с доступностью потенциальных объектов возгорания для пожарных машин генеральным планом предусматривается ряд мероприятий по развитию транспортной сети.

При проектировании внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

«1. Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:

1) с двух продольных сторон - к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);

2) со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

1) с одной стороны - при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;

2) с двух сторон - при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

1) меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи;

2) двусторонней ориентации квартир или помещений;

3) устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

1) для зданий высотой не более 28 метров - не более 8 метров;

2) для зданий высотой более 28 метров - не более 16 метров.

 

Дополнительная информация

1 из 2
2 из 2